ד״ר עבדול עזיז בדיר

=== החלטת הוועדה ===
צו לפי סעיף 14 לפקודת ה רופאי ם [נוסח חדש] , התשל" ז, 4791
החלטה 41, 3 0
בפני:
השופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב
בעניין שבין:
המשנה למנכ"ל משרד הבריאות הקובל
ע"י ב"כ, עו"ד יונתן ברג
לבין:
ד"ר עבדול עזיז בדיר הנקבל
ע"י ב"כ, עו"ד שחר אלדר
ה ח ל ט ה
העובדות
1 . ד"ר עבדל עזיז בדי ר (להלן, ד"ר בדיר או הנקבל ) , הוא רופא מורשה, תושב כפר קאסם , שעבד
כרופא במרפאה בשם ש.ר.ד. שירות רפואה דחוף בע"מ (להלן, המרפאה .)
2 . הנקבל, יחד עם חמישה רופאים ואחים שעבדו במרפאה, הואשם מלכתחילה, כי קשר קשר עם מנהל
המרפאה, מוראד עאמר, להו נות את רשויות הצבא בכך שסיפקו תעודות מחלה כוזבות לחיילים, תמורת
בצע כסף ( כ, 111 ש"ח בגין כל תעודה כוזבת שהונפקה).
הנקבל היה רופא צעיר במרפאה, כאשר הופנו אליו דרישות ממעסיקיו לתת אישורים רפואיים כוזבים
לחיילים שפנו למרפאה, כפי שהיה נהוג במרפאה זו. הנקבל ס ירב לכך במשך כשנה, גם נוכח איומים מצד
מעסיקיו כי אם לא ימלא אחר מבוקשם, הוא יפוטר. אולם, בליל ה, 11, 9 אוגוסט 2118 הוא נכנע
ללחצים שהופעלו עליו, ונתן שלוש תעודות כוזבות לשלושה חיילים שונים.
פסיקת בתי המשפט
3 . בגין מעשיו אלה, הוגש נגד ד"ר בדיר כתב אישום לבית משפט השלום בפתח תקוה . כתב האישום
המקורי תוקן מאוחר יותר, ובו יוחס לנקבל אישום אחד של מתן תעודה כוזבת לפי סעי ף 281 לחוק
העונשין, התשל"ז, 1977 (להלן, החוק .)
הנקבל הודה במיוחס לו בכתב האישום המתוקן, ובמסגרת הסדר טיעון בין הצדדים, הם עתרו במשותף
שלא להרש יע את הנקבל, ולהסתפק בצו שירות לתועלת הציבור.

2
בית משפט השלום בפ"ת דחה את הסדר הטיעון, הרשיע את הנקבל והטיל עליו עבודות של"צ למשך 181
שעות והתחייבות כספית בסך 5,111 ש"ח שלא יעבור אותה עבירה בעתיד.
ערעורו של הנקבל לבית המשפט המחוזי מרכז (ע"פ מרכז 1311, 52521 ) התקבל, ההרשעה בוטלה ,
ונותרו בעינן עבודות השל"צ וההתחייבות הכספית, כפי שנקבע ע"י בית משפט השלום.
הקובלנה
4 . בעקבות מעשים אלה, הגיש המשנה למנכ"ל משרד הבריאות , ביום 26.11.13 , קובלנה נגד ד"ר
בדיר , על כך שהורשע בעבירה פלילית , כאמור בסעיף 41 ( 5 ) לפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל" ז -
. 1976
דו"ח ועדת המשמעת
5 . הנקבל הודה במעשיו בעת הדיון בוועדת המשמעת, שהתמנתה לדון בקובלנה בהרכב: ד"ר אשר
שלמון, יו"ר, פרופ' צבי שטרן ועו"ד עירית אלטשולר, חברים.
ב"כ הקובל עמד בסיכומיו על חומרת מעשיו של הנקבל, תוך שהדגיש את התופעה הנפוצה של זיוף
מסמכים רפואיים הקיימת במרפאה בכפרו של הנקבל, כפר קאסם, וביקש להחמיר בענשו ולהמליץ על
התליית רישיונו למשך שנה אחת .
ב"כ הנקבל ציין את הנסיבות המקילות של הנקבל, שהינו רופא צעיר, שעמד במשך תקופה ארוכה
בלחצים ובאיומים שהופעלו עליו ע"י מ עסיקיו, עד שכשל לילה אחד, כשלון חד, פעמי. ב"כ הנקבל
ביקש להמנע מכל הטלת סנקציה משמעתית בכלל ולחלופין, להסתפק באמצעי משמעת של התראה.
6 . בהחלטתה קבעה הוועדה כי היא רואה בחומרה את התנהגותו של הנקבל, אשר ס יפק אישורים כוזבים
למספר מטופלים. בלשון הוועדה:
" אי ן ספק שהנקבל התנהג התנהגות שאינה הולמת רופא מורשה, כפי שהודה בפנינו
התנהגות הפוגעת בתדמיתו ובכבודו של מקצוע הרפואה ובאמון הציבור ברופאים".
סוף דבר, הגיעה הוועדה למסקנה כי:
"... במסגרת איזון האינטרסים, אמצעי המשמעת שיבטא את חומרת מעשהו של הנקבל
מחד גיסא, אך יביא בחשבון מאידך גיסא, את הנסיבות היחודיות של מעידתו בלילה אחד
ויחיד לאחר שנה של אי כניעה ללחצים, את הלקח הקשה שלמד הנקבל והוא מיישמו
בהתנהגותו המקצועית כיום, ואת נסיבותיו האישיות, כו לל בין היתר היותו באמצע
התמחותו, לא יהיה התליית רישיון אלא נזיפה".
אשר על כן, ממליצה הוועדה להטיל על ד"ר בדיר אמצעי משמעת של נזיפה.
החלטה
8 . נראה לי, כי מדובר אכן במקרה יוצא דופן בו נכשל הנקבל כשלון חד, פעמי בלילה אחד ויחיד, לאחר
שעמד תקופה ארוכה של כשנה בלחצים שהופעלו עליו ע"י מעסיקיו לסייע בהנפקת תעודות רפואיות
כוזבו ת. לא זה אפוא, המקרה בו יש למצות את הדין עם הנקבל, כפי שנעשה במקרים אחרים וחמורים
בהרבה באותה פרשה, או בדומות לה.
סבורני, כי הוועדה שקלה אל נכונה את כל השיקולים הראויים, הן לחומרה והן לקולה, במקרה דנן,
והמלצתה מקובלת עליי.

3
לפיכך, הנני מחליט להטיל על הנ קבל , ד"ר עבדול עזיז בדיר , אמצעי משמעת של נזיפה.
ניתנה היום 12.1.14 , יא שבט תשע" ד .
יש להפיץ החלטה זו, כמקובל.
---------- ------------------------
אמנון סטרשנוב, שופט (בדימוס )

=== המלצת וועדת משמעת ===
ועדה לפי סעיף 44 (א) לפקודת הרופאים (נוסח חדש), התשל"ז, 1976
י "דטבת,תשע"ד
71 דצמבר, 3172
בעניין:
ד"ר בועז לב, משנה למנכ"ל משרד הבריאות, באמצעות באת כוחו עו"ד יונתן ברג
לשכת התובעת הראשית, הלשכה המשפטית, משרד הבריאות, ירושלים
הקובל
, נגד -
ד"ר עבדול עזיז בדיר ת.ז. 6 034252999 רופא מורשה בעל רישיון 84712 ,
מ כפר קאסם באמצעות בא כוח ו עו"ד שחר אלדר
הנקבל
דין וחשבון לפי לפי סעיף 44 (א) לפקודת הרופאים (נוסח חדש), התשל"ז, 1976
1 . הקובלנה
ביום 31.73.3172 הגישד"רבועזלב,המשנהלמנהלהכללישלמשרדהבריאות,קובלנה מתוקנת
נגד ד"ר עבדולעזיז בדיר ת.ז. 1293233331 רופאמורשהבעלרישיון 29173 (להלן, ה נקבל ) מכוח
הא מורבסעיף 97 ( 7 ) לפקודתהרופאים(נוסחחדש),התשל"ז, 7311 (להלן, הפקודה),בגין בגין
התנהגותבלתיהולמתלאורהודאתובהליךפליליבעבירהשלמתןתעודהכוזבת.
קובלנהזוהחליפהקובלנהמתוקנת קודמתמיום 37.2.3172 שהחליפה אתה קובלנה ה מקורית .
2 . הוועדה
שרהבריאותמינהאותנוכוועדהשתדוןבקובלנה(להלן, הוועדה) . לאחרדחיהאר ו כהבשל
התמשכותההליךהפליליו ערעורשהוגשעלפסקהדיןשהרשיעאתהנקבל, הועדהקיימהדיון
ביום 32.77.3172 ובו הופיעו מטעםהקוב ל עוה"ד יונתןברג , הנקבל ובאכוח ו עוה"ד שחראלדר .
3 . האירועים ברקע הקובלנה
הנקבל,עבדכרופאבמרפאהבכפרקאסםבשםש.ר.ד.שירותרפואהדחוףבע"מ,אשרסיפקה
שירותיםרפואיים 39 שעותביממה,כאשרבכלמשמרתעבדרופאאחדשהסתייעבאחאחדאו
1

שניים.
הנקבל,יחד עםעודחמישהנאשמיםשעבדובמרפאהביניהםרופאיםואחים,הואשםבת"פ
13, 12, 2123 בביתמשפטהשלוםבפתחתקווה,כיעוברלחודשאוגוסט 3112 קשרוקשרעם
הבעליםשלהמרפאה,מוראדעאמר,להונותאתרשויותהצבאבכךשסיפקותעודותמחלה
כוזבותלחייליםכדילהגדילאתרווחי המרפאה,עבירהלפיסעיף 933 (א)( 7 )לחוקהעונשין,
התשל"ז, 7311 וכןבעבירותשלמתןוסיועלמתןתעודותכוזבות,ונסיון,וסיועלנסיון,לקבלת
דברבמרמהבנסיבותמחמירות.
בסופושלדבר,לאחרהפרדתדיוניםותיקו ןשני בכתבהאישום,הואשםהנקבל באישוםאחדשל
שלמתןתעו דהכוזבתלפיסעיף 327 לחוקהעונשין.
בהסדרטיעוןבביתמשפטהשלום במסגרתוהודההנקבלבכתבהאישוםהמתוקן(בשנית) עתרו
הצדדיםבמשותףלאיהרשעתהנקבלאםיתקבלתסקירחיובישלשירותהמבחן,אךלמרות ש זה
התקבל,החליטביתהמשפטלהרשיעאתהנקבלוהטילעליוצושירו תל תועלתהציבור
והתחייבותכספיתשלאלעבורעלהעבירהשבההורשע.
כנגדאיכיבודהסדרהטיעוןופסקדינושלביתמשפטהשלום הגישהמערערערעורבעפ(מרכז)
77, 12, 23237 וערעורוהתקבל ביום 72.2.3177 . בנימוקיומיום 31.1.3177 ביתהמשפטהמחוזי
קבעכילאהיהמקוםלנקוטבצ עדיוצאהדופןשלאיקיוםהסדרהטיעון תוךפירוטשיקוליו ,
הרשעתהנקבלבוטלה,ונשארובעינםצוהשל"צשל 721 שעותוהתחייבותוהכספית.
4 . ההליך בפני הועדה
4.1 . כתבהקובלנההמתוקן מיום 31.77.3172 הוגשלועדהביום .77.3172 31 ,יוםלפניהדיון
ביום 32.77.3172 ,בעקבותב קשתושלב"כהנקבלמיום 73.77.3172 שנשלחהביום
31.77.3172 ,ובהנתבקשה הועדה "לה מליץעלהימנעותמהטלתסנקציהמשמעתית"
שבעקבותיהככלהנראההתגלהלב"כהנקבלכיהרשעתושל הנקבלבוטלה שנתייםוחצי
קודםלכן .
בתחילתהדיוןבפנינוהודההנקבלבאמורבקובלנההמתוקנ ת ובכךשמדוברבהתנהגות
שאינההולמתרופאמורשה.
4.2 . קודםשהצדדיםהחלובטיעוניםלענייןאמצעיהמשמעתשראויכיהועדהתמליץעליו,
הסבירעו"דאלדר,ב"כהנקבל,אתכוונתובבקשתולעילדהיינו,כילדעתויכולההוועדה
להמליץלשרשלאלנקוטנגדהנקבלבאחדמאמצעיהמשמעת המפורטיםבסעיף 97
ל פקודה ,לאורלשוןהחוקהנוקטתבלשון"רשאי ... השר" שמשמעהכיהשר גם רשאישלא
לנקוטבאמצעימשמעתלגבימישביצעעבירתמשמעת ,שכןסמכותמנהליתלקבוע,לעשות
דבר,כוללתגםסמכותשלאלעשותו,קרילאלהטילסנקציה . עו"דאלדרהבהירשאין
כוונתול איהרשעה,כמתאפשרבהליךפלילי,אלארקבאיהטלתסנקציה.אתבקשתוביסס
עו"דאלדרעלעובדותהמקרה,והאבחנהשעשוביתהמשפטוהפרקליטותביןהנקבללבין
הנאשמיםהאחריםבתיקהפלילי,ואתמטרתםלהמנעמהרשעהכדילאלפגועבמסלולחייו
ובמסלולוהמקצועישלהנקבל.
בשלבז ה,בקשההועדהלשמועאתתגובתושלעו"דברג,ב"כהקובל,לטענהזוואתטיעוניו
לאמצעיהמשמעתהמתאים,קודםלשמיעתטיעוניושלב"כהנקבללענייןאמצעיהמשמעת
המתאיםאםלאיתקבלטיעונו.
4.3 . עו"ד יונתן ברג , ב"כ הקובל , טעןכיאיןמקוםלהכנסלשאלהאםהחוקמאפשרלשרשל א
לנקוטבאמצעימשמעתלגבימישעברעבירתמשמעתכנטעןעלידיב"כהנקבל,שכןעצם
הפרשהנשואהקובלנההיאחמורה,ובכלמקרהישלהטילאמצעימשמעתשלהתליית
רישיון. מדוברבאדםשביצעעבירה,ואיההרשעההיאחלקמהליךהענישה,איןמשמעותה
שהעבירהלאבוצעהאלאשבשלנסיב ותמיוחדותשמצדיקותזאת,איןהרשעה.ועדת
המשמעתנכנסתלתמונהבעקבותביצועהעבירההפליליתותפקידהלדוןעלהשלכותיה
ולגביהעיסוקברפואה,כפישאמרביתהמשפטהעליוןבעניין ע"א 412/90 אליהו נ. שר
הבריאות שהתלהרשיונולשלוששניםבגיןמתןאישוריםרפואייםכוזבים ת מורת תשלום
לצורךהשתמטותממילואים במהלך 2 שנים.
2

השיקוליםששוקלביתהמשפטבהליכיםפלילייםשוניםמשיקוליועדתהמשמעת,כפי
שעולהמ ע"ש 5282/98 תמר כתב אשרהורשעהבקבלתשוחד,וביתהמשפטהטילעליה
של"צ,ועניינההגיעבערעורלביתהמשפטהעליוןאחרישבהליךמשמעתיק בלהנזיפהבלבד.
המדינהטענהכיאיןלגזורגזירהשווה,שכןההליךהמשמעתישונהמןההליךהפלילי,לשני
ההליכיםתכליתשונה,לאמדוברבסיכוןכפול,והטלתעונשקלבהליךפליליאינהמצדיקה
הטלתעונשקלבהליךהמשמעתי.
לטענתעו"דברג העבירהבוצעהתוךניצולמעמדושלהנ קבלכרופא,מכירתאישוריםבכסף
כאילוהי ו מרכולתהעומדתלמכירהפוגעתבמקצועהרפואה,וכשאישורנועדלמנועשירות
ביטחון,ישבוהבטמחמירנוסף.
מכירתתעודותרפואיותתמורתכסףהגיע לאאחת לערכאות,וביניהםמקרהושל ד"ר ליביו
ליאור ( ע"א 10979/04 )שבואישרביתה משפטהעליואתעמדתהשר(שניתנהעלידי
השופטזיילר ז"ל )להתלותאתרשיונולשנה כאשרהנטיההיאלהחמירבאלה.ביתהמשפט
צייןכימעמדושלהרופאהואמעמדרם,והואמשמשכנאמןהציבורבקשרלהעברתמידע
לרשויותבקשרלביצועפעולותשונות,הרופאהואמעיןנאמןהציבורשצד דיג'סומכיםעליו,
המקריםשלבקשותסרקקשיםלחשיפה,ולכןישחשיבותלגורםההרתעהנגדחולשת
הדעתשלרופאים.לפיכךהנסיבותהאישיותמהוותשיקולמשניאםבכלל ,וצריךלצאת
מסרמהוועדהלגביסטנדרטההתנהגותהראוי.
זאתועוד,המחוקקהראשיעצמונתןדעתולמתןתעודה כוזבתוקבעבמפורשבחוק,בסעיף
92 לפקודה,כירופאשבמזידאוברשלנותחתםאונתןבתוקףמקצועואישור,תעודהוכו'
והיאכוזבת,מטעהאובלתיהוגנת,יראואותוכמשנהגבדרךשאינההולמתרופאמומחה.
לאורהאמור ביקש עו"דברג, כי נמליץלהתלותאתרישיונושלהנקבל לשנ ה .
לבקשתהוועדהלהתיחסלהחלטהשניתנהלאחרונהבעניינושלד"רמוחמדטהאשדינו
נפסקלשניחודשיהתליהבגיןמתןתעודותכוזבותוקבלתדברבמירמה,צייןעו"דברגכי
הקובלבקשהתליהשל 2 שנים,ועמדתהקובלעקבית,אךאיןהואיכוללערערעלהחלטת
השר.
4.4 . עו"ד שחר אלדר , ב"כ הנקבל, בראשיתטיעוניוצייןכיכיוםאנועומדיםלאחרלאחרפסק
דינושלביתהמשפטהמחוזיבעניינושלהנקבל,ולאחרההחלטהבעניינושלד"רמוחמד
טהא.
לדבריוהיתהבמרפאהבהעבדהנקבל,תרבותשלמתןתעודותכוזבות,והנקבלבמשךשנה
אויותרהתנגדלכךכפישנאמרבפס קהדיןשלערכאתהערעור ,הואהיהרופאצעיר,
והדרישותהופנואליומתחילתעבודתוכאמורבסעיף 71 לפסקדינושלביתהמשפטהמחוזי,
אךהואמרדבקשרועמדבמריונוכחאיומימעסיקיו.
אין חולק כיכוחרצונו"הוכנע"בלילהנוכחסוכניםמדיחים,שהגיעושובושוב.לדבריומתן
ה תעודותהיהבנסיבותמקלות,הנקבלכתבשבדקאתהחייללאחרשהאחכתבשישכאבי
גב,בניגודלד"רליביוליאורשהנחהכיצדלרמות.לגביהמקרההשניאיןחולקשהסוכן
הפצירארבעפעמיםוהנקבלסרב,רקאחרשחזרואמרשכואבלו,התרצההנקבל.זה
ההבדלממקרהושלד"רטהא,אותוצר יךלאבחן,שכןשםמדוברבמישעברחמשעבירות
מגוונות,הןמתןתעודותכוזבותוהןקבלתדברבמרמה, נסעלקבלחוליםבחוץונתןתעודה
לאדםשכלללאראה,הכולתמורתבצעכסף.לכןבמקרהוהפרקליטותעמדהעלהרשעתו,
בניגודלנקבל,שלאהורשעכדילאלפגועבתפקודוכרופא.במקרה ושלד"רטהאציין
השופטסטרשנובאתהנסיבותהמקלותשלאותומקרה(מדוברעל 2 שבועות,הרופאהודח
עלידישוטרסמוי,רופאצעירשחזרבוממעשיובעצמו,לאקבלהרבהכסףולאנגרםנזק
שלממש),ובמקרהושלהנקבלמדוברלדבריבאכוחובנסיבותמקלותבהרבה,בלילהאחד ,
באיקבלתכסף,רופאשעמדבמריוזמןרב.
הנקבלכיוםבן 22 והיהבן 23 בעתהארועיםנשואהקובלנה,הואהתחתןוישלובתקטנה.
סבונהרגבאירועיכפרקאסם,ואביושהתייתםבגילצעירפרנסבעבודהקשהאתהמשפחה,
שכלילדיהרכשוהשכלהגבוההובראשםהנקבלשלמדרפואה.הנקבל הסתכןבפיטורים,
ולאהפיקרווחאישימןהתעודותשנתןלילהאחד,ועלכןבקשב"כהנקבלכיאםנחליט
להמליץעלאמצעימשמעתיהיהזהלכלהיותרהתראה.
4.5 . לאחרטיעוניושלעו"דאלדרשמענואתהנקבלעצמו,סיפרכילמדבאיטליה,הואעובד
כיוםבביתהחוליםבלינסון,הואב אמצעההתמחותבאורתופדיה,ואשתושאףהיארופאה,
3

נוירולוגית, עובדתכיוםבאיטליהועומדתלעשות fellowship בביתהחוליםאיכילוב.
הטעותשעשהבאותולילהלימדהאותוכיצדלהסתכלעלדברים,ושינתהאתהתנהגותוכך
שהואיותרקשהעםחוליםשמבקשיםחופשה.הואמאדקשהוישרוע ומדעלשלו,ובקש
מהוועדהלהתחשבבנסיבות יוהאישיות בבואהלהמליץעלאמצעיהמשמעת.
2 . החלטת הועדה
2.7 . איןספקשהנקבלהתנהגהתנהגותשאינההולמתרופאמורשה,כפישהודהבפנינו,התנהגות
הפוגעת בתדמיתוובכבודושלמקצועה רפואה ובאמוןהציבור ברופאים .
רישוםמידערפוא יכוזב,הכנתמסמכיםהכולליםמידערפואיכוזב ומסירתםלזולת,ביןאם
הםנקראיםתעודהרפואית,המלצהלחופשהמןהצבאשבואבחנהרפואיתאובכלשם
אחר,כשהםנמסריםמטעםרופא,ביןאםלרשויותהמדינהוביןאםלגורםאחר,פוגעים
באושיותמקצועותהרפואה,שבהםהסתמכותעלר ישוםקודםהיאבסיסלטיפולהניתן
לחוליםולבריאותם,וליחסיהאמוןכלפיהמקצועותהרפואיים.
לאבכדיקבעהחוקבמפורש , בסעיף 92 לפקודה,כירופאהנותןתעודהכוזבת,מטעהאו
בלתיהוגנת,ביןבמזידוביןברשלנות,יראוהוכמישנהגבדרךשאינההולמתרופאמורשה.
ל כגוןא לה התייחסביתהמשפטהעליוןב ע"א 10979/04 ליביו לאור נ. שר הבריאות (פ"ד
נט( 1 ) , 221 )בדבריהשופטתפרוקצ'יהבעמ' 219 4
"השמירהעלטוהרהמידותבתחוםעיסוקזהאיננהמסתכמתבדאגהלתקינותפעולתהשל
המערכתהרפואיתביחסהלרשויותהציבוריותהאחרות,...... ו בשמירהעלאמ וןהציבורבה.
ניקיוןכפיושלהעוסקברפואהוטוהרפעולתהשלהמערכתהםתנאיהכרחיגםלקיומהשל
רמהרפואית, מקצועיתראויההמקרינהבמישריןעלשלוםהאדםועלחייאדם".
לפיכך,השיקולהמרכזיכפישקבעביתהמשפט,כפישיובאלהלן,הואהאינטרסשיש
לציבורבשמירהעלרמתו ועלכבודושלמקצועהרפואהועלאמוןהציבורברופאים,ומפני
אינטרסזהנסוגותהנסיבותהאישיותשלהרופא,כדבריהשופטתחיותבעמ' 213 4
"השיקולהמרכזיבהליכיםהמשמעתייםשבנידוןהינוהשיקולשלהגנהעלהאינטרסשיש
לציבורבשמירהעלרמתוועלכבודושלמקצועהרפואה ועלאמוןהציבורברופאים....לפיכך
נפסקכיבהליכיםממיןזההשיקולהמרכזישעלהגורםהמחליטלשוותלנגדעיניוהוא
אינטרסהציבור,ואילוהשיקוליםהספציפייםהנוגעיםלעברייןהמשמעתהעומדבפניוהם
ענייןמשנישישלשוקלו,אםבכלל....."
וראוגםדבריושלהנשיאברק בע "א 50/91 אדגר סבין נ. שר הבריאות (פ"דמז( 7 )עמ' 31 4
"איןלתחוםאתהשיקוליםהרלוונטיי ם בקביעתהעונשהמשמעתי..ישלנקוטלענייןזה
אמתמידהגמישה,אשרתאפשרלהביאבחשבון,בכלמקרהומקרה,גםאתחומרתהסכנה
הנשקפתלציבורמהישנותמעשיושלרופא,אךגםערכים,צרכי םואינטרסיםלגיטימיים
אחריםעליהםבאההענישההמשמעתית, מקצועיתלהגן.ביןאילוניתןלמנותאתהאינטרס
בה ר תעהכללית...אתהצורךבשמירהעלכבודהמקצוע...ואתאמוןהציבורבמקצוע..."
לאורהאמור,בהתחשבבמעשהשבוהודההנקבל,מעשההפוגעכאמורלעיל בתדמיתו
ובכבודו שלמקצועה רפואה ובאמוןהציבור ברופאים,וללאקשרלתוצאתההליךהפלילי,
לאיההרשעהולעונששנפסק,איןמקוםשלאלנקוטנגדהנקבלבכלאמצעימשמעתכאמור
בפקודה.
עלכן לאורהאמור, אנומקבליםאתטענתושלעו"דברג,כיאיןמקוםלדוןבמקרהזה
בטענההמשפטיתבקשרלסמכו תהשרשלאלנקוטאמצעימשמעתנגדמישעברעבירת
משמעת,אותהנשאירבצריךעיון.
2.3 . ב"כהקובלביקשמאתנוכינמליץעלהתלייתרישיונושלהנקבללשנה . זאת לאורניצול
מעמדושלהנקבלכרופאלמכירתאישוריםבכסףכאילוהיתהמרכולתהעומדתלמכירה,
דברהפוגעבמקצועהרפואה, משוםשישחשיבותלגורםההרתעהנגדחולשתהדעתשל
רופאים,ומוועדהזוצריךלצאתמסרלגביסטנדרטההתנהגותהראוישלרופאים.לפיכך
4

גםהנסיבותהאישיותמהוותשיקולמשני.
ב"כהנקבלבקשכינסתפקבאמצעימשמעתמינימלילאוראיהרשעתובפלילים,תפקידו
במסגרתהפרשהנש ואכתבהאישום,שיתוףהפעולהעםרשויותהחוקוהודאתו,ונסיבותיו
האישיות.
אכן,צודקב"כהקובלבגישתוכי השיקולהמרכזיכפישקבעביתהמשפט,הואהאינטרס
שישלציבורבשמירהעלרמתוועלכבודושלמקצועהרפואהועלאמוןהציבורברופאים,
ומפניאינטרסזהנסוגותהנסיבות האישיותשלהרופא ,והןהופכותלהיותלמצערמשניות.
יחדעםזאת,לאניתןלהתעלםמ ןה נסיבות המיוחדותשל ביצועהעבירהעלידיהנקבל,
ולצורךכךנביאדבריםמפיאומרם,קרי,ביתהמשפטהמחוזיבהליךהפלילי (סעיפים 77, 71
לפסקהדין ) 4
"בפתחדברינולענייןנסיבותיוהייחו דיותשלהמקרהדנן,נצייןכיאיןמחלוקתעלכךשמיד
כאשרהחלהמערערלעבודכרופאצעירבמרפאה,הופנואליודרישותמאתמעסיקיולהעניק
לפוניםלמ ר פאהאישוריםרפואייםכוזבים,כפישהיהנהוגבמרפאהזומצדעובדיםרבים.
המערערמרדבקשרהפלילישנקשרבמרפאהבמשךלמעלהמש נה,וסירבלהנחיותמעסיקיו
לספקאישוריםכאלהושלאלהקפידבבדיקות.הואעמדבמריוגםנוכחאיומיםחוזרים
ונשניםמצדמעסיקיוכייפוטר.עמדתוהיתהידועהלכלצוותהמרפאה.הפעםהיחידהשבה
"נכנע"המערערהיתהבאותולילה, 71.2.12, 3.2.12 .
כיוצאבזה,איןחולקעלכךשכ וחרצונושלהמערער"הוכנע"עלידיסוכניםמדיחיםשל
מצ"חשבואלמרפאהפעםאחרפעםכדילקבלאישוריםכוזביםמסגלהמרפאה... " .
כןצייןביתהמשפטכי"הפרקליטותהבחינהביןהמערערלביןיתרהנאשמיםבפרשהזו,
שאותםבקשהלהרשיע,וזאתלאורהעובדהשהמערערהתנגדלאורךז מןלנהגיםהפסולים
במרפאהכאמור,וכנובעמכךלאיוחסהלועבירתהקשר..."
אכןצודקב"כהקובל,כיאיןלגזורגזירהשווהמןההליךהפלילי,שכןההליךהמשמעתי
שונהמןההליךהפלילי,לשניההליכיםתכליתשונה,והטלתעונשקלבהליךפליליאינה
מצדיקההטלתעונשקלבהליךה משמעתי ,ונכוןשמטרתההליךהמשמעתיהיא
ה ר תעהכללית ,ו הצורךבשמירהעלכבודהמקצוע ו אמוןהציבורבמקצוע .
יחדעםזאת,לאניתןלהתעלםכלילמןהנקבלהספציפיונסיבותביצועהעבירהעלידו. ברור
ש רופאשבמשךשנהעמדמוללחציםשלמעבידיוומולאיומיפיטוריםובלילהאחד ויחיד
"נכנע"כלשוןביתהמשפט מולהפצרותשלסוכנים מדיחים , אין דינוכדיןרופאשלקחחלק
בקשרשנקשרבאותהמרפאה להנפקתאישוריםכוזביםובנוהגהנפשעשנהגובושם.
נצייןלמעלהמןהצורך,בהתיחסותלפסקיהדיןשצויינועלידיב"כהקובל,כי במקרהושל
ד"ראליהו , שריש יונוהותלהלשלוששנים, מדוברברופאשבמהלךשלוששניםנתןכ, 72
אישוריםכוזבים,והורשעבלקיחתשוחדבנוסףלמתןתעודהכוזבתוהפרתאמונים ,
ו במקרהושלד"רליביוליאורמדוברבמתןאישורכוזבאחדלשםהשתמטותממילואים,
שבגינט הוטלעליועונשהתליהשלשנה,בניגודלהסדר טיעוןעםהקובלבוהוסכםעל
התלייהשלארבעהחדשים .
כן נציין, בהקשרלהמלצתוועדתהמשמעתוהחלטתכב'השופטסטרשנובבענייןד"רמוחמד
טהא (שניהלמרפאהבכפרקאסםבהעבדבעצמו,שלאבמסגרתהמרפאהבהעבדהנקבל
והורשעעלפיהודאתובהליךהפליליבמתןאישורימחלהכוזב ים וניסיוןלקבלדברבמירמה
בנסיבותמחמירות,ורשיונוהותלהעלפיהמלצתועדתהמשמעת(ברובדעות)לחודשיים) -
דבריביתהמשפטבהליךהפלילישלהנקבלבקשרלדרוגחלקםשלנאשמיםשוניםבפרשת
מתןהתעודותהכוזבותלחייליםבכפרקאסם(סעיף 2 לפסקהדיןהמחוזי)לאבאולידי
ביטויבהחלטתהועדהבענייןד"רמוחמדטהא,משלאהוצגובפניהועדה,כפישעולה
מטיעוניהצדדיםשפורטובסעיף 9 להחלטתה.
לאחרששקלנו אתכלשנטעןוהוצגבפנינו,דעתנוהיא,כי במסגרתאיזוןהאינטרסים,
אמצעיהמשמעתשיבטאאת אתחומרתמעשהושלהנקבלמחדגיסא,אך י ביא בחשבון
מאידךגיסאאת ה נסיבות היחודיותשלמעידתובלילהאחדויחידלאחרשנהשלאיכניעה
ללחצים,אתהלקחהקשהשלמדהנקבלוהואמיישמובהתנהגותוהמקצועיתכיום,ואת
5

נסיבותיוהאישיות,כוללביןהיתרהיותובאמצעהתמחותו,לאיהיההתלייתרישיוןאלא
נזיפה .
לאורכל האמורלעילאנוממליצים לכב'השר להטילעלהנקבלאמצעימשמעתשלנזיפה.
__________________ ________________ ________________
עיריתאלטשולר,עו"ד ד"ראשרשלמון פרופ' צבישטרן
נציגת יו"ר נציג
היועץהמשפטילממשלה הה סתדרותהרפ ו אי ת
דר' עבדולעזיזבדיר רופא, דיןו חשבון
6