Conviction dated 7 Jan 2026
- Conviction
- Yes, according to the Ministry of Health publication
- Disciplinary measure
- License suspension
- Keywords
- Drugs, License revocation, License suspension, Bribery, Unbecoming conduct
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
כנגד הנקבל הוגשה קובלנה שיחסה לו עבירות של מתן שוחד, ניסיון להכניס חפץ אסור מסוכן אל תוך בית הסוהר והספקת סם מסוכן. הקובלנה הוגשה לאחר הרשעת הנקבל בבית משפט השלום ברמלה. ועדת המשמעת המליצה לשלול את רישיונו של הנקבל לצמיתות לאחר סקירה של פסיקה מתאימה. המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, ד"ר ספי מנדלוביץ', החליט לאשר את המלצת הוועדה. רישיונו של הנקבל בוטל.
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
החלטת המשנה למנכ"ל משרד הבריאות Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
המלצת ועדת המשמעת Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת המשנה למנכ"ל משרד הבריאות ===
י"ח בטבת, התשפ"ו
07/01/2026
אסמכתא: 11759926
(במענה , נא ציינו מספרנו)
אל: עו"ד לירון קריספין בוקר, מנהלת בית ה דין ל משמעת
שלום רב,
הנדון : החלטה לפי תקנה 16 לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות), התשמ"א, 1981
בעניינו של האח המאם עזאיזה
סימוכין: פנייתך במייל מיום 2/25 22/1
בפני המלצת ועדה שהוקמה לפי תקנה 16 לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות),
התשמ"א, 1981 (להלן, "התקנות") מיום 18.12.2025 לבטל את רישיונו של האח הזאם עזאיזה
ל עסוק במקצוע האחיות.
בנימוקים להמלצתה כתבה ועדת המשמעת כך:
"בהכרעת הדין מיום 20.2.2025 הורשע הנקבל , על פי הודייתו, בבית משפט השלום ברמלה
בעבירות של: מתן שוחד; ניסיון להכניס חפץ אסור ומסוכן אל תוך בית הסוהר; ואספקת סם
מסוכן.
מעשיו כאמור לעיל מהווים התנהג ות שאינה הולמת את מקצוע הסיעוד, והרשעה בעבירה שיש
עמה קלון, וזאת בהתאם להוראות סעיפים 15 ( 1 ) ,ו, סעיף 15 ( 4 ) לתקנות בריאות העם (צוות
סיעודי במרפאות) התשמ"א, 1981 .
לפיכך מחליטה הוועדה להרשיע את הנקבל בקובלנה שהוגשה נגדו בעבירות כאמור לעיל. [...]
הוועדה רואה בחומרה יתרה את התנהגותו ומעשיו של בנקבל. העבירות בהן הורשע בערכאה
הפלילית הן חמורות ביותר.
מכאן עולה כי הרשעת הנקבל בשתי העבירות הנ"ל מעידות, בין היתר, על פגם מוסרי ואתי כבדים
שדבקו בהתנהגותו.
מעשיו והתנהגותו של הנקבל כפי שעולים מכתב האישום מעידים על קשירת קשר ושותפות מלאה
בישום עבירת מתן השוחד ואספקת הסמים לעובד ציבור . הוא הדין גם בהרשעתו בעבירת ניסיון
להכניס חפץ אסור מסוכן אל תוך בית הסוהר כאמור בפקודת בתי הסוהר, דינה מאסר 5 שנים.
הנקבל בהיותו אח, עובד במערכת הבריאות ומשרת ציבור, בהתנהגותו ה עבריינית פגע באמון
הציבור, באמון מעסיקיו, ובתדמית מערכת הבריאות. בהתנהגותו אף תרם להשחתת עובד ציבור.
ערכי מקצוע האחיות מושתתים על העובדה והציפיה מאח/אחות להקל על סבל, לרפא, לסעוד,
לקדם בריאות, להדריך לאורח חיים בריא, לדאוג לרווחת המטופל וכן לשמור על בריאות הציבור.
לשכת משנה למנהל הכללי Associate Director General
משרד הבריאו ת Ministry of Health
ת.ד. 1176 ירושלים 91010 P.O.B 1176 Jerusalem 91010
mmancal @mo h.health.gov.il mmancal@moh.health.gov.il
טל: 5081207, 02 פקס: 5655983, 02 5655983, 02 : Fax 5081207, 02 : Tel
עצם העבירות של ניסיון להכנסת חפץ מסוכן וסמים מסוכנים נועדו לבצע את ההפך המוחלט
מערכי המקצוע. [...]
לפנינו מקרה ייחודי, ותקדימי בחומרתו. עבירת משמעת מסוג שוחד, עבירה שיש עמה קלון,
מחייבת נקיטת אמצעים משמעתיים חריפים, שיחדירו מסר ברור וחד משמעי בדב ר האיסור
המוחלט לבעל תפקיד בשירות מערכת הבריאות להיות שותף בעבירת השוחד, בכל אופן שהוא. לן
זו אף זו, עבירת הספקת סמים בה הורשע הנקבל, אף היא חמורה ביותר ומחייבת החמרה בענישה
המשמעתית שיש להשית על הנקבל.
בתקדימים, שהובאו לעיל ,מצינו כי גם בעבירות חמורות פח ות בוטל רישיונם של אחים/אחיות
במערכת בריאות.
מחד, הוועדה שקלה לקולה את גילו הצעיר, את עברו הנקי, את האירוע שהוא חד פעמי , ואת
העבירות ללא תקדים בהן הורשע הנקבל, כאמור לעיל, שלא נעברו במגזר הסיעוד.
ואולם, מאידך, העבירות החמורות ונסיבות ביצוען, לרבות שיתוף הפעולה של הנקבל במהלך
העברת הכספים וחבילת הסמים לידי סוהר בית הכלא, בהן הורשע הנקבל , הצורך בשמירה על
האינטרס המקצועי, הצורך בהגנה על הציבור ובשמירה על תדמיתי וכבודו של מקצוע הסיעוד,
מטות את כף המוזנאיים להחמרה יתרה בענישה.
לאור האמור לעיל , ובמכלול השיקולים, הוועדה ממליצה בפני המשנה למנהל הכללי של משרד
הבריאות לבטל את רישיונו של הנקבל".
הריני לאשר את המלצת ועדת המשמעת, לאור השיקולים החשובים ששקלה הוועדה והאיזון
הראוי ביניהם, ואותם הבאתי לעיל בהרחבה מפאת חשיבותם. יש בנוסף לשים לב לעובדה
שהמשיב לא לקח אחריות מלאה על מעשיו שהתאפיינו בתכנון מוקדם, בעבירות חמורות
ומשמעותיות ובמעורבותו הנרחבת באירוע, והמשיך להציג את עצמו לאחר הכרעת הדין כקורבן
וכגורם שולי, וזאת על אף שהודה באותם מעשים המפורטים בכתב האישום והוכרז כ"סוחר
סמים".
אבקש להדגיש עוד כי כפי שציינה הוועדה, הדבר מקבל משנה חשיבות לאור מהותו של מקצוע
האחיות שהוא מקצוע ליבה במערכת הבריאות, כאשר העוסקים במקצוע מעניקים טיפול במצבים
רפואיים ובנסיבות רגישים ביותר, בעלי גישה לתרופות לרבות נרקוטיקה, פועלים במצבי שגרה
וחירום ומשפיעים בהחלטותיהם ועבודתם המקצועית על איכות החיים העתידית של המטופלים.
מגוון תחומי הפעילות של העוסקים במקצוע האחיות ואופי העבודה ורגישותה מחייבים כי
העוסקים במקצוע זה יהיו ברמה אישית גבוהה ביותר, בדגש על אחריות אישית ומהימנות.
לאור כל זאת, אני קובע כי רישיונו של המשיב יבוטל.
המלצת ועדת המ שמעת מיום 18.12.2025 וכן החלטתי זו יפורסמו כלשונן באתר משרד הבריאות
לאחר 45 ימים מיום שליחת החלטה זו לצדדים, אלא אם יציג המשיב צו איסור פרסום או ערעור
שהוגש לבית המשפט המחוזי בתוך תקופה זו.
ב כבוד רב ,
ד"ר ספי מנדלוביץ
המשנה למנהל הכללי
לשכת משנה למנהל הכללי Associate Director General
משרד הבריאו ת Ministry of Health
ת.ד. 1176 ירושלים 91010 P.O.B 1176 Jerusalem 91010
mmancal @mo h.health.gov.il mmancal@moh.health.gov.il
טל: 5081207, 02 פקס: 5655983, 02 5655983, 02 : Fax 5081207, 02 : Tel
=== המלצת ועדת המשמעת ===
בד"מ 1/5/25 המשנה למנכ"ל משרד הבריאות נ' ה אח האח המאם עזאיזה
____________________________________________________________________
מדינת ישראל
ועדות המשמעת, משרד הבריאות בירושלים
תיק : בד"מ 1/5/25
תאריך: 18.12.2025
בפני חברי הועדה:
ד"ר רינה שימונוב, יושבת ראש
גב' רינה טרוי, נציגת הסתדרות האחים והאחיות
עו"ד יגאל חיות, נציג היוע צת המשפטי ת לממשלה
התובע : המשנה למנכ"ל משרד הבריאות
עו"ד תומר דגני חנית , ועו"ד לאה כהן
מייל: tvia.mishmaat@MOH.GOV.IL
נ ג ד
הנקבל : מר המאם עזאיזה , אח מוסמך, בעל רישיון מס' 232766
באמצעות עו"ד עזאיזה מאהר
דין וחשבון לפי תקנה 16 לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות) התשמ"א -
1981
1 . הקובלנה
נגד הנקבל האח המאם עזאיזה ( להלן : "הנקבל" ) הוגשה קובלנה ( להלן:
"הקובלנה" ) בעבירות לפי סעיפים 15 ( 1 ) ו, 15 ( 4 ) לתקנות בריאות העם (צוות
סיעודי במרפאות) התשמ"א, 1981 .
2 . האירועים ברקע הקובלנה
1
נגד הנקבל הוגש , בבית משפט השלום ברמלה, כת ב אישום מתוקן במסגרת
הסדר טיעון, לשני נאשמים.
ביום 2025 20.2. הודה הנקבל בכתב האישום המתוקן, אשר יחס לו עבירות
של מתן שוחד, ניסיון להכני ס חפץ אסור מסוכן אל תוך בית הסוהר והספקת
סם מסוכן. כתב האישום מצורף ומהווה חלק בלתי נפרד מהחלטת הוועדה .
להלן בתמצית עובדות כתב האישום:
1 . הנאשמים, הנקבל ובן דודו, שהיה אסיר, קשרו קשר לשחד סוהר בבית
הסוהר איילון על מנת שיחדיר עבורם סמים לתחומי בית הסוהר
בתמורה לתשלום.
2 . הנקבל יצר קשר עם הסוהר מספר פעמים בקשר לעיתוי וה עברת הסמים
לידו לצורך החדרתם לבית הסוהר , וזאת תמורת תשלום שיינתן לו.
3 . לאחר מספר פגישות, בהתאם לסיכום ביניהם ובמסגרת הקשר, נפגש
הנקבל עם הסוהר ביום 25.6.2025 ומסר לידי ו 5000 שח' במזומן
כתשלום בעבור החדרת הסמים לכלא . מיד לאחר מכן מסר הנקבל לידיו
שקית שבה היו שתי שקיות של סמים מסוכנים.
4 . במעשיהם , הנקבל ובן דודו, נתנו שוחד לסוהר, שהינו עובד ציבור, סיפקו
לו סמים, ניסו להכניס חפץ מסוכן אל תוך הכלא , ו הכול בצוותא חדא.
5 . סעיפי האישום בהם ה ואשם הנקבל:
מתן שוחד; ניסיון להכניס חפץ אסור מסוכן אל תוך בית סוהר; אספקת
סם מסון.
ביום 20.2.2025 הודה הנקבל בעובדות כתב האישום המתוקן והורשע
בעבירות כאמור לעיל. כמו כן הוכרז, בהסכמת הצדדים, כ"סוחר
סמים".
בית המשפט הורה לשירות המבחן להכין תסקיר מבחן לעונש בעניינו של
הנקבל. בשל כך נדחה הדיון לטיעונים לעונש.
הוועדה:
המשנה למנהל הכללי של משרד הבריאות מינה את החתומים מטה
להיות חברי הוועדה שתדון בקובלנה הנ"ל.
ההליך לפני הוועדה:
בתאריך 21.7.2025 התקיימה ישיבת הוועדה ב נ ו כחות בכ' הקובל .
הנקבל ובכ' לא הופיעו לדיון. בכ' הקובל הגיש בקשה לדחיית הדיון ב -
20.7.2025 , בשעות אחה"צ, יום לפני הדיון. לאחר עיון בבקשה , הוועדה
2
דחתה את הבקשה מאחר ולא נמצאה סיבה מוצדקת להיענות לבקשה ,
והודע לכ' הנקבל כי הדיון יתקיים במועדו.
מאחר והנקבל לא נוכח בדיון, ולאחר דיון בעניין, הוועדה הסכימה
לשמוע את טיע ו ן בכ' הקובל לעני ין אמצעי המשמעת. אך החליטה ש לא
תקבל החלטה בעניין זה עד לקבלת תגובת הנקבל לקובלנה ולאמצעי
המשמעת שבקש בכ' הקובל.
עיקרי טיעון בכ' הקובל לעניין אמצעי המשמעת:
הנקבל הודה בכתב האישום בעבירות של שוחד, ניסיון להחדרת חפץ
אסור לבית הסוהר, והספקת סם מסוכן. מדובר בכתב אישום חמור.
עובדה חמורה היא הכרזתו כסוחר סמים, עו ב דה חמורה פי שניים
כשמדובר באיש צוות רפואי, אח במערכת הבריאות. מדובר בהפרה של
אתיקה מ קצועית, בהפרת אמון הציבור כולו במערכת הברי אות. לא
מצאנו תקדימים שמעלים צבר כזה שלעבירות.
יש כאן 3 עבירות שכל אחת ח מורה בפני עצמה. מגיש לוועדה שלוש
החלטות: האח מוחמד טאהא; האחות אולגה ניאזוב; האחות עוידה
הנא. שלושתם מ א ושמים בגניבה. העונש המרבי שקיבלו היה התלייה של
שנה. בהבחנה בענישה לפי הדין הפלילי, העונש המרבי על גניבה הוא בן
3 ל, 4 שנים. העונש על עבירת השוחד הוא 7 שנים . העונש על הניסיון
להחדרת חפץ הוא 5 שנים . העונש על הספקת סם מסוכן הוא 20 שנה.
מכאן שאנו נמצאים בלבל אחר חמור של עבירות.
עב ירת השוחד היא עבירה שיש לה גלים נוספים של שחיתות מעבר לאדם
עצמו. משחית לא רק את מקבל השוחד אלא גם את הסביבה שלו.
העבירה של מתן שוחד חמורה אף היא. מפנה לפסק דין ת.פ. 165630817
מתן דהן. מתן שוחד לעובד צי ב ור ( הסוהר) היא חמורה ביותר . הוא
חושף אסירים ואנשי צוות לסמים.
התוצאה של מעשי הנקבל יכולה לגרום לאלימות , לפיתוח תלות בסמים,
והשחתת של מערך שירות הסוהר. במעשיו , למרות היותו אח שאמון
לרפא ולשקם, ולהגן על חיי אדם, פעל באופן מודע ויזום לשבש את
מער ך הביטחון של מדינת ישראל , בכ ך הוא פוגע בשליחות המקצועית
שלו , ובאמון הציבור. יש כאן תכנון ומודעות ל מעשים. מזימה פלילית
מתוכננת ממניעים של בצע, אדישות לחיי אדם, ולסכנה שעלולה להיווצר
מזה. לעניין עבירת השוחד מפנה ל, ע"פ 11, 8430 מ.י. נ' קאראשי .
מכאן הצורך בענישה משמעותית ו ה צורך בהרתעה של אנשי מ קצוע
במערכת הבריאות. כקנה מידה לשיקול בבחירת אמצעי משמעת מציע
בכ' הקובל להקיש ממדרג הענישה הנהוג ב עבירות הפליליות כאמור
לעיל.
בכ' הקובל מבקש להטיל על הנקבל אמצעי משמעת של ביטול הרישיון.
3
עיקרי טיעון בכ' הנקבל לעניין אמצעי המשמעת:
בכ' הנקבל שלח את טיעוניו בכתב.
האירוע שבגינו הוגש כתב האישום התרחש ב, 25.6.2024 , והוא התרחש
מחוץ למקום עבודתו של הנקבל, ללא כל זיקה או קשר לתפקידו או
לעיסוקו המקצועי כאיש צוות רפואי. מדובר באירוע חד פעמי, חריג,
בנסיבות אישיות שאינן משקפות את אורח חיו או את ערכיו . חלקו היה
בסיוע לנאשם המרכזי .
מיד עם תחילת ההליך שיתף פעולה באופן מלא עם כלל הגורמים. לא
התחמק מאחריות והביע חרטה כנה. לא נגרמה כל פגיעה בציבור, או
פגיעה באמון הציבור. כתב האישום תוקן בהסכמה ואינו כולל רכיב של
קלון.
לנוכח העובדה שההליך הפלילי בעניינו עודנו מתנהל וטרם נתנה בו
הכרעת דין או גזר דין, מן הראוי כי לא תינקט כל פעולה פוגענית כלפיו ,
ובפרט לא יינקטו צעדים כגון השעיה או התליית רישיונו עד לסיום
ההליך הפלילי נגדו.
לדברי ו על פי המשפט הישראלי, עומדת לזכותו עיקרון הח פות, וחופש
העיסוק. מפנה ל בג"ץ 6163/92 אייזנר נ' ראש עיריית ת"א, יפו.
לטענת ו , טרם נשמעו טענות ההגנה במלואן, לא נבחנו הראיות באופן
מהותי, לא ניתנה הכרעת דין או הרשעה. התייחסות כאל מי שאשמתו
הוכחה, בשלב זה של הדיון, עלולה לפגוע בזכויותיו באופן חמור ובלתי
הפיך . אין הצדקה משפטית או מוסרית לנקיטת צעדים מנהליים -
משמעתיים טרם סיום ההליך הפלילי.
הנקבל אדם נורמטיבי, ללא עבר פלילי. עוסק בתחום הסיעוד לאורך
שנים. בעל הכשרות מקצועיות מגוונות בתחום עיסוקו. גילה מסירות ,
מחויבות מקצועית והתנהלות ללא דופי. השלים שורה ארוכה של
הכשרות השתלמויות והעשרות מקצועיות. הגיש מכתב המלצה מטעם
האחות האחראית במחלקה הנויו רולגי ת בבית החולים איכילוב , מק ום
עבודת ו של הנקבל. כמו כן הגיש מכתב המעיד על שעות התנדבות
במתנ"ס דבוריה.
ככל שת י דרש האפשרות לה טלת סנקציה כלשהי , מבקש להגביל
לסנקציה זמנית בלבד .
4
מאחר והנקבל לא הופיע בפני הוועדה, בכ' הנקבל ביקש להשמיע את
הנקבל בפני הוועדה.
הוועדה נענתה לבקשה ובישיבה שהתכנסה התאריך 11.2025 9. שמעה
הוועדה את בכ' של הנקבל ואת הנקבל.
בכי הנקבל חזר שנית על עיקרי הדברים כפי ששלח אותם בכתב, כאמור
לעיל, והוסיף כי הנקבל בן אדם תמים שלא ידע איזה החומר, איזה
כמות, ונפל קורבן באירוע המדובר. מדובר בעבירה מופחתת מבחינת
ה תנהלותו. הודה ושיתף פעולה עם הרשויות. לדבריו "עדיין לא ידוע מה
יהיה אולי יצא זכאי". יחד עם זאת הוא מודע לכך כי הנקבל הודה
והורשע. מבקש לאפשר לנקבל להמשיך לעבוד בתחום. מבקש לא לקחת
את רישיונו, אפילו לא בינתיים עד שיינתן גזר הדין.
הנקבל הציג את עצמו בפני הוועדה . הוא בן 30 , התחתן לפני חודש. כל
חיוו חלם להיות אח מוסמך , לעזור ולטפל באנשים, והגשים את חלומו.
למד בבית ספר אנגלי בנצרת ועשה שם הסמכה. לאחר מכן עבד שנתיים
בבית החולים איכילוב והמשיך לתואר ראשון במערכת הבריאות. כרגע
עובד בעבודה אחרת. בתוך החבילה אז לא ידע מה מועבר ואיזה כמות.
עוד בתחילת הדיונים בבית המ שפט לקחתי על עצמי להגיד רק את
האמת, והודיתי באמת. גם פה אני עומד מולכם להגיד רק את האמת.
מבקש להתחשב בו.
התביעה חזרה על בקשתה לבטל את הרישיון. המעשים חמורים.
בנסיבות המקרה, להחזי ר אותו לטפל במטופלים, זה מסוכן. הודאתו של
הנקבל בבית המשפט, "זה כל מה שאנחנו צריכים בשביל לקיים את
ההליך".
המלצת הוועדה:
בהכרעת הדין מיום 20.2.2025 הורשע הנקבל , על פי הודייתו, בבית
משפט השלום ברמלה בעבירות של: מתן שוחד; ניסיון להכניס חפץ
אסור ומסוכן אל תוך בית הסוהר; ו אספקת סם מסוכן.
מעשיו כאמור לעיל מהווים התנהגות שאינה הולמת את מקצוע הסיעוד ,
והרשעה בעבירה שיש עמה קלון, וזאת בהתאם להוראות סעיפים 15 ( 1 ) ,ו
סעיף 15 ( 4 ) לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות) התשמ"א
. 1981
לפיכך מחליטה הוועדה להרשיע את הנקבל בקובלנה שהוגשה נגדו
בעבירות כאמור לעיל.
לעניין חזקת החפות וחופש העיסוק:
5
בכ' הנקבל טען כי עומדת לנקבל הטענה " ל חזקת החפות וחופש
העיסוק" וכי טרם ניתנה הכרעת דין והנקבל טרם הורשע.
נראה כי שגגה נפלה מעמ ו בטענות אלו.
מטרת הטענה לחזקת החפות וחופש העיסוק היא לתת מענה לשלב טרם
הרשעתו של העומד לדין. ואילו בעני יננו, ניתנה הכרעת דין, והנקבל כבר
הורשע בבית משפט השלום.
בעניין זה ראה: רע"א 1838 לאוניד אדז'רנסקי. וכן ע"א 4959/03 ד" ר
יקירביץ.
לעניין אמצעי המשמעת:
הוועדה רואה בחומרה יתרה את התנהגותו ומעש יו של בנקבל. העבירות
בהן הורשע בערכ אה הפלילית הן חמורות ביותר . עבירת מתן שוחד , בה
הודה ו הורשע הנקבל , היא מן החמורות שב עבירות השוחד . עלפי סעיף
291 לחוק העונשין התשל"ז, 1977 , "נותן שוחד לעובד ציבור...בעד
פעולה הקשורה בתפקידו, דינו 7 שנות מאסר " . נראה שהמחוקק יחס
חומרה יתרה לעובר העבירה והחמיר בענישתו. הרשעה בעבירת מתן
שוחד היא הרשעה בעבירה שיש עמה קלון.
העבירה השנייה ב ה הודה ו הורשע הנקבל, אספקת סם מסוכן, אף היא
מן העבירות החמורות על פי פקודת הסמים המסוכנים [ נוסח חדש]
, תשל"ג, 1973 . על פי סעיף 19 א. לחוק " העובר על הוראה זו דינו, מאסר
עשרים שנים או קנס פי עשרים וחמישה...". כמו כן יש לראות בחומרה
יתרה את הכרזתו של הנקבל ע"י בית ה משפט , בהכרע ת הדין , "כסוחר
סמים".
מכאן עולה כי הרשעת הנקבל בשתי העבירות הנ"ל מעידות, בין היתר, על
פגם מוסרי ואתי כבדים שדבקו בהתנהגותו.
מעשיו והתנהגותו של הנקבל כפי שעולים מכתב האישום מעידים על
קשירת קשר ושותפות מלאה בישום עבירת מתן השוחד ואספקת
הסמים לעובד ציבור . הוא הדין גם בהרשעתו ב עבירת ניסיון להכניס
חפץ אסור מסוכן אל תוך בית הסוהר כאמור בפקודת בתי הסוהר, דינה
מאסר 5 שנים.
הנקב ל בהיותו אח, עובד במערכת הבריאות ו משרת ציבור, בהתנהגותו
העבריינית פגע בא מון הציבור , באמון מעסיקיו, ובתדמית מערכת
הבריאות . בהתנהגותו אף תרם להשחתת עובד ציבור.
ערכי מקצוע האחיות מושתתים על העובדה והציפיה מאח/אחות להקל
על סבל , לרפא, לסעוד, לקדם בריאות, להדריך לאורח חיים בריא, לדאוג
לרווחת המטופל וכן לשמור על בריאות הציבור. עצם הע בירות של ניסיון
להכנסת חפץ מסוכן וסמים מ סוכנים נועדו לבצע את ההפך המוחלט
מערכי המקצוע.
6
הוועדה לא איתר ה תקדימים בהם אח בהיותו עובד בבית חולים הורשע
בצבר של עבירות פליליות בהן מתן שוחד, ניסיון להכניס חפץ אסור
מסוכן אל תוך בית סוהר ואספקת סם מסוכן. כול אחת מהעבירות , בפני
עצמן, הן חמורות ביותר ומזכות את מבצען בענישה מחמירה ביותר .
הוועדה עיינה " באוגדן החלטות ועדות משמעת של משרד הבריאות "
במקרים בהם הועמדו לדין משמעת י אחים / אחיות בגין עבירות שונות,
וקיבלו אמצעי משמעת שונים, וכן במקרים בהם הועמדו לדין בגין
עבירות משמעת שונות, ואמצעי המשמעת שהוטל עליהם היה בי ט ו ל
רישיון העסקה, ואיתר ה 10 מקרים:
האחות אירנה חיימוב : החלטה מיום 2.7.2012, התעללות בחסר ישע,
מרמה והפרת אמונים.
האח גדי לומלסקי: החלטה מתאריך 4.11.2015, הרשעה ב ג ין עבירות
מין.
האח ידידה גריוול: החלטה מתאריך 9.2.2019, הרשעה בגין עבירות
פליליות, עבירות מין. לא הופיע לדיון.
האח ידידיה ג'ד: החלטה מתאריך 19.2.2019, מעשה סדום בקטין,
מעשים מגונים .
האח אבי דולב: החלטה מתאריך 13.8.2019, הרשעה בגין ע בירות זיוף,
מרמה, וגניבה. לא הופיע בפני הוועדה.
האחות ג'ידי כהן אמסלם: החלטה מתאריך 3.12.2021, עסקה בלידות
ללא הסמכה.
האח זייד עובדיה: החלטה מיום 4.11.2022, הרשעה בגין מצג שווא.
האחות רפק מסו ו ד ה: החלטה מיום 25.6.2023, הרשעה בגין מצג שווא.
האח אורן חנ נייב: החלטה מיום 12.2.2024, הרשעה בגין עבירות מין.
מוחמד מואסי, החלטה מיום 23.11.2025, מעשה מגונה בנסיבות אינוס.
נראה כי באף אחד מהמקרים הנ"ל, החמורים לכשעצמם, לא נמצאה
הרשעה בעבירות של מתן שוחד, הספקת סמים וניסיון להכנסת חפץ
אסור ומסוכן לבית סוהר.
בית המשפט העליון בפסיקותיו הביע את דעתו על אופי י ה והשפעתה של
עבירות השוחד בשירות הציבורי:
בעש"מ 5/97 פרקליט המדינה נ' אסא,(פ"ד לג( 3 :)
"אין צורך לחזור ולהרבות במילים עד כמה מזיקה והרסנית עבירת
השוחד המשחיתה את המידות בשירות הציבור ופוגעת באמון ההדדי
בתוך ציבור עובדי המדינה, בינם לבין עצמם, ובאמון אותו צריך הציבור
הרחב לרחוש לאלה שהופקדו על משרתם כדי לשרתו. קולא מופרזת
7
בנקיטת אמצעים משמעתיים יש כדי לסכל מטרתו של הדין המשמעתי,
אשר יעילותו מות נית בכוחם המרתיע של האמצעים הננ קטים במסגרת ו.
אין פרושו של דבר כי בית הדין צריך להתעלם מהנסיבות האישיות של
האדם העומד לפניו, אך מול אלה צריך גם להינתן משקל נאות לאינטרס
הציבורי, ובין היתר לנזק הרב הנגרם לשירות המדינה ואף לתדמיתה של
המדינה על ידי אלה מבין עובדי הציבור המועלים באמון אשר ניתן
בהם". ( ב עניין זה ראה גם ע"פ 534/78 קביליו נ' מדינת ישראל, פ"ד לד( 2 .)
בהחלטה בעניינו של דר' ליביו נ. משרד הבריאות ע"א 10979/04 ,
מתייחס ביהמ"ש להליכים משמעתיים מפי השופטת פרוקצ'ה כדלקמן:
"השמירה על טוהר המידות בתחום עיסוק זה אינה מסתכ מת
בדאגה לתקינות פעולתה של המערכת הרפואית ביחסה לרשויות
הציבוריות האחרות ובשמירה על אמון הציבור בה . ניקיון כפיו של
העוסק ברפואה וטוהר פעולתה של המערכת הם תנאי הכרחי גם לקיומה
של רמה רפואית, מקצועית ראויה המקרינה במישורים על שלום האדם
ועל חיי האדם ."
בפס"ד זה אומרת השופטת חיות כדלקמן:
"השיקול המרכזי שעל הגורם המחליט לשוות לנגד עיניו הוא
אינטרס הציבור, ואילו השיקולים הספציפיים הנוגעים לעבריין
המשמעת ה עומד בפניו הם עניין משני שיש לש קלו אם בכל ל".
ע"א 4227/94 ד"ר סמוחה נ. שר הבריאות נאמר:
"לפיכך נפסק בהליכים ממין זה, השיקול המרכזי שעל הגורם
המחליט לשוות לנגד עיניו הוא אינטרס הציבור, ואילו השיקולים
הספציפיים הנוגעים לעבריין המשמעת העומד בפניו הם עניין משני שיש
לשקלו אם בכלל".
ע"א 50.90 אתגר סייבין נ.שר הברי א ות אומר השופט ברק:
" אין לתחום את השיקולים בקביעת העונש המשמעתי...יש לנקוט בעניין
זה אמת מידה גמישה אשר תאפשר להביא בחשבון, בכל מקרה ומקרה,
גם את חומרת הסכנה הנשקפת לציבור מהישנות מעשיו של הרופא, אך
גם ערכים, צרכים ואינטרסים לגיט י מיים אחרי ם עליהם באה הענישה
המשמעתית, מקצועית להגן. בין אלו נין למנות את האינטרס בהרתעה
כללית...את הצורך בהרתעה כללית...את הצורך בשמירה על כבוד
המקצוע ואת אמון הציבור במקצוע".
הפסיקות שצוטטו לעיל, אומנם נאמרו לגבי עבירות שנעברו ע"י רופאים ,
אבל כוחם, מהותם והעקרונות המנחים בהם, לגבי קביעת אמצעי
המשמעת, יפים גם לגבי העבירות שנעברו ע"י יתר העוסקים במקצועות
הרפואה הפרה רפואיים, בעניינו מקצוע הסיעוד עלי ו נמנה הנקבל בהיות
אח מוסמך במקצועו.
לפנינו מקרה ייחודי, ותקדימי בחומרתו. עבירת משמעת מסוג שוחד ,
עבירה שיש עמה קלון, מחייבת נקיטת אמצעים משמעתיים חריפים,
8
שיחדירו מסר ברור וחד משמעי בדבר האיסור המוחלט לבעל תפקיד
בשירות מערכת הבריאות להיות שותף בעבירת השוחד, בכל אופן שהוא.
לן זו אף זו, עבירת הספקת סמים בה הורשע הנקבל, אף היא חמורה
ביותר ומחייבת החמרה בענישה המשמעתית שיש להשית על הנקבל.
בתקדימים, שהובאו לעיל ,מצינו כי גם בעבירות חמורות פחות בוטל
רישיונם של אחים / אחיות במערכת בריאות.
מחד, הוועדה שקלה לקולה את גילו הצעיר, את עברו הנקי, את האירוע
שהוא חד פעמי , ואת העבירות ללא תקדים בהן הורשע הנקבל , כאמור
לעיל, שלא נעבר ו במגזר הסיעוד.
ואולם, מאידך, העבירות החמורות ונסיבות ביצוען, לרבות שיתוף
הפעולה של הנקבל במהלך העברת הכספים וחבילת הסמים לידי סוהר
בית הכלא, בהן הורשע הנקבל , הצורך בשמירה על האינטרס המקצועי,
הצורך בהגנה על הציבור ובשמירה על תדמיתי וכבודו של מ קצוע
הסיעוד, מטות את כף המוזנ איי ם להחמרה יתרה בענישה.
לאור האמור לעיל , ובמכלול השיקולים , הוועדה ממליצה בפני המשנה
למנהל הכללי של משרד הבריאות לבטל את רישיונו של הנקבל.
ד"ר רינה שימו נוב גב' רינה טיורי עו"ד יגאל חיות
יו"ר ח ברה נציג היועמ"ש לממשלה
9
10