Disciplinary decision dated 26 Sep 2019
- Disciplinary measure
- other
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
למרות אזהרות והתראות הנקבל פרסם פרסומים הנוגדים את הוראות סעיף 11 לפקודה והתקנות ,אשר יש בהם כדי להביא להטעיית הציבור ופגיעה בכבוד המקצוע בניגוד לכללי האתיקה.
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
Committee decision Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Disciplinary committee recommendation Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Appeal ruling Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת הוועדה ===
1
צו לפי סעיף 41 לפקודת ה רופאי ם [נוסח חדש], התשל" ז, 7 197
החלטה 19, 14
בפני:
השופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב
בעניין שבין:
המשנה למנכ"ל משרד הבריאות הקובל
ע"י ב"כ, עו"ד לילך מהודר
לב ין:
ד"ר אריאל ונדר הנקבל
ע"י ב"כ, עו"ד רן קאשי
ה ח ל טה
העובדות והקובלנה
1 . ד"ר אריאל ונדר הינו רופא מורשה (להלן, הנקבל או ד"ר ונדר ,) הנקבל הוא הבעלים של מרפאה
הקרויה על שמו: " המרכז הרפואי לתיקון הראיה בלייזר ," מחזיק באתר אינטרנט בו הוא מפרסם את
שירותיו הרפואיים, וכן מפרסם אותם בעיתונות הכתובה.
2 . במהלך שנת 2013 עד 5 201 , או בסמוך לכך, פירסם הנקבל , בהזדמנויות שונות, פרסומים שונים שיש
בהם משום הפרה של הוראות סעיף 11 לפקודת הרופאים [נוסח חדש] תשל"ז, 1976 ותקנות הרופאים
(פרסומים אסורים), התשס"ט, 2008 . בין היתר, כללו הפרסומים האסורים הצהרות ומצגים שיש בהם
משום הבטחה להצלחה בטיפול, ש ימוש בצילומי מטופלים או אנשים הנחזים להיות מטופלים , צילום
"ידוענים" וכן תיאור אחוזי הצלחה ללא ביסוס מדעי או מחקרי.
3 . למרות שנערכה עם הנקבל שיחת הבהרה במשרד הבריאות ביום 9.2.14 , בה הובהר לו שבפירסומים
שלו יש משום הטעיית הציבור, ועל אף שההליך המשמעתי כנג דו הוקפא למשך תקופה מסוימת, לא חדל
הנקבל מהפירסומים האסורים בעתונות הכתובה, במהלך שנת 2015 .
הקובלנה
4 . בכתב ק ובלנה מתוקן שהוגש נגד הנקבל ביום 8.2.16 ע"י המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, פרופ'
ארנון אפק , נטען כי הנקבל גילה התנהגות שאינה הולמת רופא מור שה לריפ וי שיניים והתמיד להפר את
הוראות הפקודה, כאמור בסעי פים 1 4 ( 1 ) ו, ( 3 ) לפקודת הרופאי ם , בכך ש:
2
"פרסם למרות אזהרות והתרא ות פרסומים הנוגדים את הוראות סעיף 11 לפקודה והתקנות שהותקנו
מכוחו, אשר יש בהם כדי להביא להטעיית הציבור ופגיעה בכבוד המקצוע ובניגוד לכללי האתי קה
של ההסתדרות הרפואית בישראל" .
דו"ח ועדת המשמעת
5 . בעקבות הגשת הקובלנה, מינה שר הבריאות ועדת משמעת לדון בה, בהרכב: פרופ' יהודה סקורניק
יו"ר, פרופ' יצהל ברנר ועו"ד יגאל חיות, חברים. הנקבל הודה בפני ועדת המשמעת בעבירות שיוחסו
לו, ו הורשע על סמך הודא תו. הצדדים הגיעו להסדר טיעון ולפיו, לאחר שהנקבל יודה במיוחס לו, ימליצו
להטיל עליו ענש של נזיפה.
6 . הנקבל העיד בפני הוועדה וציין, כי נעשתה על ידו טעות בפירסומים, מהם הוא חדל, לטענתו לאחר
שהוזהר. עוד הע י ד הנקבל, כי הוא הופלה לרעה מרופאים אחרים שפרסמו פרסו מים אסורים , ולדבריו :
"נהגו בי מהתחלה בצורה מחמירה, כמו שלא התנהגו כלפי אף אחד. אותי לא הזהירו כמו את
האחרים". לטענתו, הוא"לא היה מודע" לפרסומים בעתונות הכתובה במהלך שנת 2015 , לאחר שהוזהר
קודם לכן ע"י משרד הבריאות.
לקולה שקלה הוועדה את חלוף הזמן מאז קרות ה אירועים ואת הודאתו במיוחס לו, דבר שחסך זמן
שיפוטי.
7 . בבואם להמליץ על אמצעי המשמעת שיש להטיל על הנקבל, נחלקו דעות חברי הוועדה. רוב חברי
הוועדה, פרופ' סקורניק ופרופ' ברנר, בד עה שיש לכבד את הסדר הטיעון שהושג בין הצדדים, גם נוכח
דברי ב"כ הקובל בדבר " ההתמדה של הנקבל בהימנעות מפרסומים מאז 5 שנים ולבסוף את הודאתו
בביצוע העבירות". לפיכך, המלצתם היא להטיל על הנקבל נזיפה.
חבר הוועדה, עו"ד יגאל חיות, סבור כי למרות המגמה ליתן תוקף להסדרי טיעון, מדובר במקרה זה
בהסדר טיעון מקל במידה רבה עם הנקבל. לדעתו עק..." : ב חומרת המקרים והישנותם, ולאור החלטות
קודמות במקרים דומים, כפי שהובאו ע"י ב"כ הקובל, נראה כי ההסדר המוצע סוטה במידה
משמעותית מן האמצעים הראויים בנסיבות המקרה, ובלתי סביר באופן בולט. כמו כן התרשמתי כי
הנקבל לא הפנים את מעשיו ולא הביע חרטה עליהם" . אשר על כן, ממליץ חבר הוועדה בדעת מיעוט
להטיל על הנקבל אמצעי משמעת של התליית רישיון למשך חדשיים.
החלטה
8 . לאחר שבחנתי בקפידה רבה את נסיבות המקרה דנן, ונתתי דעתי להמלצות חברי הוועדה המכובדים ,
הן בדעת רוב והן בדעת מיעוט, הגעתי לכלל מסקנה כי אמצעי המשמעת של נזיפה בלבד, כמומלץ בדעת
הרוב, אינו יכול לעמוד.
הת נ הלותו של הנקבל בפרשה זו ראויה לכל גינוי, כאשר למרות התראות חוזרות הוא שב לסורו וחזר
למדיניות הפרסומים האסורה שלו . על אף שהוזהר ע"י גורמים שונים במשרד הבריאות, ולמרות שהליך
המשמעתי כנגדו הוקפא בחדש נובמבר 2014 ( סעיף 15 לכתב הקובלנה), לא חדל הנקבל מהפרסומים
האסורים, והמשיך בהם גם בשנים 16, 2015 . כפי שצוין בכתב הקובלנה ובדוח הוועדה: " הנקבל לא
שעה להתראות ולהזהרות החוזרות והמשיך בפרסומיו האסורים" .
צדק אפוא, עו"ד חיות בהתרשמותו כי " הנקבל לא הפנים את מעשיו ולא הביע חר טה בגינם" עת הוא
חזר לסורו, שוב ושוב, ובצדק רב הוא ממליץ להתלות את רישיונו.
3
9 . אמצעי המשמעת המומלץ של נזיפה, הינו בלתי סביר בעליל, בעיניי . הוא אף סוטה סטיה משמעותית
וניכרת מענשים שהוטלו בעבר בעבירות כגון דא, כפי שצוטט ע"י ב"כ הקובל עצמה , בנסיבות שאינו
שונ ות בהרבה מנסיבות המקרה הנדון ( התלייה לתקופה של שישה חדשים, ארבעה חדשים, ועוד).
רמת הענישה בעבירות של פירסומים אסורים באה לידי ביטוי בהתליית רישיון לתקופה של מספר
חדשים , ולא ידעתי על שום מה ולמה היה מקום לסטות ממנה במקרה דנן . במיוחד אמורים הדברים
בנסיבות מחמירות כגון דא, כאשר מדובר בעבריין חוזר, שלא מצא לנכון לציית להוראות ולאזהרות
שניתנו לו.
10 . סוף דבר ואחריתו, נראית בעיניי, דעת המיעוט על פני דעת הרוב. אך משום הכלל, שאין הערכאה
הגבוהה נוטה להחמיר יתר על המידה בהחלטתה לשנות את המלצת הוועדה, וכן נוכח המג מה שלא לסטות
סט יה ניכרת מהסדר הטיעון שסוכם בין הצדדים, החלטתי להסתפק בהתליית רישיונו של הנקבל, ד"ר
אריאל ונדר, למשך חדש אחד בלבד.
תוקף ההתלייה מיום 1.11.19 .
ניתן היום .9.19 26 , כ ו אלול התשע"ט .
י ש להפיץ החלטה זו לצדדים, כמקובל
---------- ------------------------
אמנון סטרשנוב, שופט (בדימוס )