Disciplinary decision dated 17 Jul 2023
- Disciplinary measure
- License revocation
- Keywords
- Registration cancelled, Opportunity to be heard
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
כנגד הנקבלת, בעלת רישיון בסיעוד, הוגשה קובלנה ולפיה היא מציגה עצמה כמיילדת למרות שאינה מוסמכת לעסוק ביילוד. הקובלנה מתייחסת לארבע לידות בית שמהן עולה התנהלות חמורה העומדת בניגוד להנחיות משרד הבריאות. ועדת המשמעת קבעה כי הנקבלת בחרה שלא לטעון טענותיה בפני הועדה למרות שניתנה לה הזדמנות לעשות זאת. הועדה המליצה על ביטול רישומה של הנקבלת לעסוק בסיעוד. המלצת הוועדה אושרה.
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
החלטתו של המשנה למנכ"ל ד"ר ספי מנדלוביץ' Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
המלצת ועדה Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטתו של המשנה למנכ"ל ד"ר ספי מנדלוביץ' ===
כ"ח בתמוז, התשפ"ג
17/07/2023
אסמכתא: 444151623
(במענה , נא ציינו מספרנו)
אל: עו"ד לירון קריספין בוקר, מנהלת בית הדין למשמעת
שלום רב,
הנדון : המלצת וועדת המשמעת, האחות ג'ודי סלום
סי מוכין: פנייתך במייל מיום 17/7/2023
מקבל המלצות הוועדה על בסיס האמור בתקנה 16 , ולבטל את רישומה של הנקבלת לעסוק בסיעוד.
החלטה זו נובעת משילוב של חומרת מעשיה יחד עם חוסר שיתוף הפעולה המתמשך בבירור הנושא.
ב כבוד רב ,
ד"ר ספי מנדלוביץ'
המשנה למנהל הכללי
לשכת מ שנה למנהל הכללי Associate Director General
משרד הבריאו ת Ministry of Health
ת.ד. 1176 ירושלים 91010 P.O.B 1176 Jerusalem 91010
mmancal @moh.hea lth.gov.il mmancal@moh.health.gov.il
טל: 5081207, 02 פקס: 5655983, 02 5655983, 02 : Fax 5081207, 02 : Tel
=== המלצת ועדה ===
בד"מ 3/12/21 מנכ"ל משרד הבריאות נ' ה אח ות ג'ודי כהן סלום
____________________________________________________________________
מדינת ישראל
ועדות ה משמעת, משרד הבריאות בירושלים
תיק 3/12/21
תאריך: .7.2023 6 1
בפני חברי הועדה:
גב' מילה גילוטין, כיושבת ראש
גב' שרה אפרתי, נציגת הסתדרות האחים והאחיות
עו"ד רות הורן, נציגת היועץ המשפטי לממשלה
התובע :
עו"ד תומר דגני חנית
נ ג ד
הנקבל ת :
האחות ג'ודי כהם סלום
החלטה בבקשת ב"כ הקובל להודיע למנהל לעניין מתן הזדמנות לנקבלת להגיש הגנתה ולטעון
טענותיה
1 . הבקשה, בבקשה מיום 25.6.2023 מבקש ב"כ הקובל כי הוועדה תודיע למנהל כי "ניתנה
לנקבלת הזדמנות להגיש הגנתה בכתב ולעון טענותיה לפני הוועדה" כלשונה של תקנה 16 לתקנות
בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות), התשמ"א, 1981 (להלן, התקנות .)
2 . על הקובלנה, בקובלנה מיום 30.12.2021 נטען ש הנקבלת עוסקת בפוע ל במיילדות ומציגה
עצמה כמיידלת , אף שאינה מוסמכת לעסוק ביילוד לפי פקודת המיילדות . בקובלנה נטען, בין
היתר, שהנקבלת מציגה עצמה בעמוד הפייסבוק שלה , גם כמי שביצעה 1000 לידות ללא דימום
של יותר מ, CC 500 , ש"מאז הקורונה" היא מקבלת פי 10 פניות ללידת בית , שהיא יילדה שמונה
מאות לידות בית ללא צורך בניתוח קיסרי או ואקום , ו היא גם עושה שימוש בתרופות
ותכשירים רפואיים המחייבים מרשם רופא.
במאמר מוסגר נציין שדברים דומים נכתבו על ידי הנקבלת בפניות בדואר האלקטרוני לב"כ
הקובל, ולמזכירות בית הדין למשמעת.
ה קובלנה מ ת ייחסת , בין היתר, ל ארבע לידות בית שביצעה הנקבלת ובפירוט ביחס ל שתיים מהן
מיוחסת לה התנהלות חמורה העומד ת גם בניגוד להנחיות משרד הבריאות לגבי לידות בית .
התנהלות שעל פניה נראית גם ככזו המעמידה ב סיכון ממשי את ה יולדות ו ה ילודים ואף
כ התעמרות ביולדות .
הקובלנה מייחסת לנקבלת חוסר יכולת חוסר אחריות או רשלנות חמורה במילוי תפקידה .
3 . על השתלשלות העניינים מאז הוגשה הקובלנה -
הקשר היחיד עם הנקבלת מתקיים באמצעות התכתבות בדואר האלקטרוני, שעיקרה
בהתכתבות שבינה לבין ב"כ הקובל שחלקה גם כוון לוועדה.
החלק הארי של המסרים הרבים שכתבה הנקבלת מוקדש לטענות שלה כלפי משרד הבריאות
על כך שלא ניתן לה רישיון לעסוק במיילדות , כשהיא חוזרת לעניין זה על תיאור דומה לגבי
נסיונה והצלחותיה בתחום המיילדות המופיעים בדף הפייסבוק שלה. דא עקא שלא ניתן למצוא
ב שלל ה מסרים של הנקבלת, שרובם ארוכים ומפורטים, התייחסות לנטען בקובלנה בעוד
שמהאמור בהם עולה בברור ש לטענת הנקבלת היא עסקה פעמים רבות ב מיילדות בלידות בית ,
אף ש אין היא מורשית לעסוק במיילדות.
הדיון הראשון בקובלנה נועד להתקיים ביום 1.3.2022 . הדיון האמור בוטל בעקבות בקשת
הנקבלת לבטל את רישיונה לעסוק בסיעוד. תחילה התקב ל ה בדואר האלקטרוני הודעה מאת
הנקבלת לפיה היא אינה עוד אחות מוסמכת בישראל הח ל מיום 1.1.2022 . ב"כ הקובל הביא אז
לידיעת הוועדה כי בשיחה טלפונית עם הנקבלת היא הודיעה לו שפנתה במכתב לראש אגף
הסיעוד במשרד הבריאות שבו הביעה את חוסר רצונה להמשיך להיות אחות במדינת ישראל
ושהיא מוותרת על הרישיון לעסוק בסיעוד שניתן לה . בהודעות דואר אלקטרוני נוספות שקיבל
ב"כ הקובל ציינה הנקבלת שאינה מעוניינת ברישיון שלה לעסוק בסיעוד, כשהיא מביעה תמיהה
על כך שיש כוונה לקיים דיון בקובלנה, למרות בקשתה לבטל את הרישיון האמור , ו להבנתה עם
ביטול הרישיון לעסוק בסיעוד אין עוד לבית הדין למשמעת סמכות לדון בעניינה . בסופו של דבר
אכן התקבל במשרד הבריאות מכתב מאת הנקבלת ובו הודעתה על כך שאינה מעוניינת להיות
אחות מוסמכת . למכתב האמור צורף הרישיון שניתן ל נקבלת לעסוק בסיעוד.
בעקבות זאת החליטה הוועדה , ביום 15.2.2022 , כי בנסיבות האמורות מדובר בעניין הנתון
לסמכות הרשם , כי לא מדובר עוד בעניין שתקנה 16 לתקנות חלה לגביו ושהוועדה מוסמכת
לדון בו והדיון שנועד להתקיים ביום 1.3.2022 בוטל כאמור.
ביום 14.3.2022 , החליטה הוועדה לחדש את הדיון בקובלנה . לאור הודעה של ה אחות ה ראשית
ה ארצ י ת וראשת מינהל הסיעוד במשרד הבריאות כי הנקבלת חזרה בה מבק שתה לבטל את
ריש ו מה בפנקס המורשים לעסוק בסיעוד.
בעקבות זאת נקבע כי הדיון בקובלנה יתקיים ביום 22.6.2022 . מועד זה נקבע גם בהתחשב
בבקשת הנקבלת ליתן לה שהות מתאימה לפנות לייעוץ משפטי. ואולם ביום 30.5.2022
התקבלה הודעה מאת הנקבלת על כך שביום 10.6.2022 היא עוזבת את ישראל עם "כרטיס
פתוח" על מנת לטפל באמה בת ה, 97 המתגוררת בארה"ב, כי אין לה כרטיס לחזרה לישראת
והיא מבקשת לדחות את הדיון בקובלנה עד שתשוב. הנקבלת המציאה, בהתאם להחלטה
שקיבלה הוועדה ביום 6.6.0222 , כרטיס עליה למטוס.
לפיכך החליטה הוועדה לבטל את הדיון ש נועד כאמור ליום 22.6.2022 וכן הורתה ל נקבלת
להודיע לתובע ולמזכירות בין הדין על חזרתה לישראל מיד לאחר שתחזור.
מבקשות שהגיש ב"כ הקובל לוועדה, אליהן צורפה התכתבות בדואר האלקטרוני עם הנקבלת,
עולה שב"כ הקובל שב ופנה לנקבלת פעם ויותר וביקש לדעת אם שבה לישראל. הנ קבלת לא
מצאה לנכון להשיב לשאלת ב"כ הקובל .
בעקבות פניה של ב"כ הקובל לרשות האוכלוסין וההגירה עלה שהנקבלת נמצאת בישראל.
באישור של הרשות האמורה צויין שהנקבלת חזרה לישראל עוד בחודש יוני 2022 זמן קצר,
עשרה ימים בלבד, לאחר שיצאה כאמור את ישראל לתקופה בלתי מוגבלת על מנת לטפל באמה.
עוד עולה מא י שור הרשות כי הנקבלת שבה ושהתה בחו"ל כעשרה ימים בשתי הזדמנויות
נוספות בשנת 2022 ופעם אחת בשנת 2023 שלאחריה היא שבה לישראל עוד ביום 19.1.2023 .
ב הודעות דואר אלקטרוני , של הנקבלת ושב"כ הקובל צרף לבקשתו , הנקבלת מאשרת שהיא
אכן שבה לישראל זמן קצר לאחר שנסעה לאימה משהתברר שאימה לא זקוקה עוד לסיוע,
כשהיא מציינת שהיא לא " ש י קרה " בקשר לנוכחותה בישראל הואיל ומעולם לא טענה שהיא
לא חזרה לישראל, אלא פשוט לא השיבה לשאל ת ב"כ הקובל אם שבה לישראל.
4 . הוראות התקנות -
תקנה 15 לתקנות מסמיכה את המנהל, בצו חתום בידו, להורות לרשם לבטל ר ישום של מורשה
לעסוק בסיעוד, או להתלותו לתקופה קצובה, על יסוד קובלנה בכתב שהוגשה לו, אם נוכח כי
הנקבל עבר עבירת משמעת מן העבירות המפורטות באותה תקנה ובהן העבירה שבתקנת משנה
( 1 ), דהיינו: "התנהג בדרך שאינה הולמת את מקצוע הסיעוד" ו זו שבתקנת משנה ( 3 ) דהיינו:
"גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה במילוי תפקידו".
מן האמור בקובלנה עולה לכאורה כי המעשים המיוחסים לנקבלת אכן עולים כדי שתי עבירות
המשמעת האמורות דהיינו זו שבתקנה 15 ( 1 ) וזו שבתקנה 15 ( 3 ) כאחד. ונזכיר ש במסרים
המפורטים ששלחה הנקבלת אין התיי חסות לנטען בקובלנה אך מאידך עולה מהם שגם לדבריה
עסוקה של הנקבלת הוא אכן במיילדות אף שלא הורשתה לעשות כן .
תקנה 16 (א) לתקנות קובעת לאמור :
" (א) המנהל לא יצווה כאמור בתקנה 15 , אלא לאחר שנ ת ן לנקבל הזדמנות להגיש
הגנתו בכתב ולטעון טענותיו לפני ועדה. ."..
5 . בסיכום -
המדובר בקובלנה שהוגשה עוד בחודש דצמבר 2021 . מאז הוגשה הקובלנה, הנקבלת לא הגישה
טיעון כלשהו לנטען בקובלנה ומאידך פעלה בדרכים שונות על מנת לחמוק מ דיון בה. תחילה
בהודעתה על בקשתה לבטל את רישומה כמורשית לעסוק בסיעוד, הודעה ממנה חזרה לאחר
מכן; ב המשך ב בקשתה לדחיית מוע דים שהוצעו לדיון בקובלנה על מנת לפנות לייעוץ משפטי
ו אז גם בהודעה על נסיעה לתקופה בלתי מוגבלת לחו"ל ו בהתעלמות מכוונת מהחלטת הוועדה
לפיה עליה להודיע לב"כ הקובל ולמזכירות בית הדין למשמעת על שובה לישראל.
לאור כל האמור לעיל מוצאת הוועדה כ י בעניין זה מתקיים האמור בתקנה 16 לתקנות כי
הנקבלת בחרה שלא לטעון טענותיה לנטען בקובלנה, אף שניתנה לה הזדמנות לעשות כן וכי
לפיכך רשאי המנהל לפעול כאמור בתקנה 15 לתקנות, דהיינו: להורות לרשם לבטל את
רישומה של הנקבל לעסוק בסיעוד.
החלטה זו ניתנה על דעת כל חבר ות הוועדה
רותי הורן, עו"ד
נציגת היועצת המשפטית לממשלה בוועדה