Disciplinary decision dated 15 Mar 2018
- Disciplinary measure
- License suspension
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
הנקבל לא השלים תכנית טיפול לשני מטופלים ולא השיב לפניותיהם, בנוסף לא השיב לפניות חוזרות של משרד הבריאות
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
Committee decision Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Disciplinary committee recommendation Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת הוועדה ===
1
צו לפי סעיף 45 לפקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט, 1979
החלטה 18, 8
בפני:
השופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב
בעניין שבין:
המשנה למנכ"ל משרד הבריאות הקובל
ע"י ב"כ, עו"ד שרה שר לב
לבין:
ד"ר מיכאל גרינברג הנקבל
ע"י ב"כ, עו"ד ערן קייזמן
ה ח ל ט ה
העובדות
1 . ד"ר מיכאל גרינברג הינו רופא שיניים מורשה (להלן, הנקבל או ד"ר גרינברג .)
2 . ביום 24.2.14 הוגשה תלונה למשרד הבריאות ע"י מר (להלן, המתלונן 1 ) נגד הנקבל, לפיה
הנקבל לא השלים את הטיפול המתוכנן להתקנת שתלים בפיו, למרות שגבה ממנו סך 27,670
ש"ח. הנקבל ביצע הכנה בלבד להתקנת שתלים, וכל נסיונותיו של המתלונן לקבוע עימו פגישות
נוספות לסיום ה טיפול, עלו בתוהו.
בעקבות קבלת התלונה במשרד הבריאות, נעשו פניות אל הנקבל לצורך בירור התלונה, אך
הנקבל לא הגיב לכל הפניות אליו.
3 . ביום .5.14 25 התקבלה במשרד הבריאות תלונה דומה של מר (להלן, המתלונ ן 2 ) בדבר
טיפול רפואי בלתי נאות בהתקנת שתלים במרפאת הנקבל . לטענתו, הוא שילם לנקבל סך
13,525 ש"ח, והלה לא השלים את הטיפול בשתלים, ואף סירב להשיב לו את כספו. גם כאן לא
הגיב הנקבל לכל פניותיה של ד"ר חגית דומב, הממונה על בירור תלונות ברפואת שיניים
במשרד הבריאות, ולא הגיב לתלונה.
2
הקובלנה
4 . נוכח התנהלותו האמורה של הנקבל, הגיש המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, ד"ר בעז לב, ביום
2.11.2015 קובלנה , בה נטען כי הנקבל גילה התנהגות שאינה הולמת לפי סעיף 45 ( 1 ) לפקודת רופאי
השיניים [נוסח חדש], תשל"ט, 1979 (להלן, הפקודה ,) וכן היפר את סעיף 5 לחוק זכויות החולה,
הת שנ"ו, 1996 .
דוח ועדת המשמעת
5 . בעקבות הגשת הקובלנה, מינה שר הבריאות ועדת משמעת כדי לדון בה, בהרכב: ד"ר לנה נטפוב
יו"ר; ד"ר ליאור הרציאנו ועו"ד עירית אלטשולר, חברים.
הנקבל כפר במיוחס לו בכתב הקובלנה , למעט הודאה בכך שלא השיב לפניות משרד הבריאות בנוגע
למתלונן 2 . לאחר שמיעת עדויות וקבלת ראיות, המליצה הוועדה , בדוח מיום 8.5.17 , להרשיע את
הנקבל בכל המיוחס לו לגבי התנהלותו בעניין המתלונן 1 . עם זאת, קבעה הוועדה " שאין לקבוע כי
הנקבל גילה התנהגות שאינה הולמת רופא מורשה בקשר לטיפול במתלונן 2 , מר , או מנע מ מנו
קבלת טיפול רפואי נאות ," ועל כן המליצה לזכותו מהמיוחס לו לגבי הטיפול הרפואי במתלונן זה.
6 . בחוות דעתה מיום 7.3.18 , לעניין אמצעי המשמעת שראוי להטיל על הנקבל, קבעה הוועדה כי:
"...גם מקרה יחיד זה על נסיבותיו, יחד עם התעלמותו של הנקבל מפניות רשות המדינ ה האחראית
על ברור תלונות בתחום עיסוקו, כפי שקבענו בהחלטתנו, מצדיקים המלצה על אמצעי משמעת של
התלייה".
הוועדה שקלה לקולה את נסיבותיו האישיות של הנקבל, לרבות גילו המתקדם, 65 , הסתבכותו הכלכלית
עקב גירושיו ועברו הנקי .
7 . לאחר שיקול מכלול נסיבות המקרה, ממליצ ה הוועדה להטיל על הנקבל אמצעי משמעת של התליית
רישיונו לחודש אחד.
החלטה
8 . סבורני, כי הוועדה המכובדת שקלה אל נכון את כל השיקולים הרלוונטיים הצריכים לעניין, הן לגבי
הכרעת הדין והן לגבי אמצעי המשמעת. מדובר במקרה יחיד של טיפול שיניים לקוי במטופל, אליו
מתווספת העובדה המצערת של אי היענות לפניות משרד הבריאות, הנדרש לבירור התלונות.
אשר על כן, הנני מחליט ל אמץ את המלצת הוועדה, ומורה על התליית רישיונו של הנקבל, ד"ר מיכאל
גרינברג, מלעסוק ברפואת שיניים, למשך חדש אחד( 1 ), החל מיום 15.4.18 .
ניתן היום .18 15.3 , כח אדר תשע"ח.
י ש להפיץ החלטה זו לצדדים, כמקובל .
---------- ------------------------
אמנון סטרשנוב, שופט (בדימוס )
=== המלצת וועדת משמעת ===
ועדה לפי סעיף 47 (א) לפקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט, 1979
כ 'אדר,תשע"ח
7 מרץ, 2018
בעניין:
ד"ר בועז לב, משנה למנכ"ל משרד הבריאות, באמצעות באת כוחו עו"ד
שרה שר לב התובעת הראשית, הלשכה המשפטית, משרד הבריאות,
ירושלים
הקובל
, נגד -
ד"ר מיכאל גרינברג רופא שיניים מ ורש ה בעל רישיון , באמצעות בא כוח ו עו"ד ערן
קייזמן
הנקבל
דין וחשבון
נגדהנקבל,ד"רמיכאלגרינברג,רופאשינייםמורשה,הוגשהביום 2.11.2015 קובלנהמכוח
סעיף 45 ( 1 ) לפקודתרופאי השיניים (נוסחחדש),התשל" ט, 1979 (להלן, הפקודה ,) בגין
התנהגות שאינההולמתמורשהלריפ וישיניים , בכך שלאהשליםתכניתטיפולשלשנימטופלים
ששילמותשלוםמלאעבורטיפולים,לאהשיבלפניותיהםוהשאירםחסריאוניםעםכתרים
זמנים, ו בכךשלאהגיבלפניותחוזרותונישנותשלמשרדהבריאותושיבשבדיקתתלונות
המטופלים הללו,וכןבגין הפרתסעיף 5 לחוקזכויות החולה,התשנ"ו, 1996 (להלן, חוקזכויות
החולה) וסעיף 54 ( 7 )לפקודה,בכךשמנעמןהמטופליםהאמורים קבלתטיפולרפואינאות הן
מבחינתהרמההמקצועיתוהאיכותהרפואיתוהןמבחינתיחסיהאנוש .
בהחלטתהמ יום 8.5.2018 המליצההועדה ל שר הבריאות לקבוע , כיהנקבלגילההתנהגו ת
שאינההולמתמורשה לריפוישיניים ,כאמורבסעיף 5 4 ( 1 )לפקודתרופאי השיניים , בכךשלא
סיים אתהטיפולב אחדהמטופלים, מר , ובכךשלאהגיבלפניותמשרדהבריאותוגרםלשיבוש
בבירורהתלונותנגדו,וכיהפראתסעיף 5 לחוקזכויותהחולהוסעיף 45 ( 7 )לפקודהבכךש מנע
ממר לקבלטיפולרפואינאות .
1
הועדה החליטה ,שאיןלקבוע,כי הנקבלגילההתנהגותשאינההולמתרופאמו ר שהבקשר
לטיפול במתלונןהשני, מר אומנעממנוקבלתטיפולרפואינאות.
ביום 13.2.2018 שמעההועדהאתטיעוניהצדדיםבאשרלאמצעיהמשמעתהמתאיםשיש
ל השיתעלהנקבלבנסיבותהעניין.
עו"דשרהשרלב ,ב"כהקובלציינהאתהנזקשנגרםלמרמויאל,שלפיהחלטתהועדההנקבל
לאסייםאתהטיפולשלוומנעממנוקבלתטיפולרפואינאות,אתהסבלואיהנעימות,וגםאת
הזלזולשנקבלהפגיןכלפימשרדהבריאותושיבושברורהתלונותנגדו, התנהגותשישבה
פגיעהבאמוןהציבורובתדמיתהמקצוע.
לטענתהישלהעבירמסרברורלארקלנקבל,אלאלאנשיהמקצועול ציבו ר,בציינה,כיקובלנות
מסוגזהשבפנינושכיחותאצלרופאישיניים,שנכנסיםלקשייםכלכלייםועקבכך מתחמקים
מטיפולואףעדכדיסגירתמרפאות,וחולים לל אטיפולובהפסדכספיםששילמו.במקריםכאלה,
לטענתה,מתגלהאופיושלהרופא,אםהואאדםהגון,וישלהעבירמסרלאנשיהמקצועכיגם
במצבשלקשייםכלכלייםשלהרופא,ישעדיפותלמצבהמטופל,ולפחותישלהראותנכונות
לבואלקראתהמטופלשהרופאהתחייבלטפלבו.
הוצגובפנינו מספרצוויםוהחלטות(בענייןד"ריחיאלזיושרשיונוהותלהלחמששנים,ד"ר
תאארקונברשרשיונוהותלהלשנה,ד"רדניאלקנדידושרשיונוהותלהלשלשהחדשים,ד"ר
אברילבשרשיונוהותלהלארבעהחדשים,ד"רנתןשטיירמןשרשיונוהותלהלארבעהחדשים)
ובקשהכיהועדהתמליץבפני שרהבריאותלהתלותאתרשיונושלהנקבלד"רגרינברגלתקופה
שביןארבעהלשישהחדשים,ובכךלהעבירמסרשלהרתעהלרופאיםאחריםומסרלציבור
לענייןאמונובמקצוע.
עו"דערןקייזמן,ב"כהנקבל,ביקשלהסתייגמןהגישהלפיהמוצגיםמקריםקוד מיםועלבסיסם
מבוקשתהמלצה,וזאת ללאבדיקתםהמדוקדקתוהשוואתהנסיבותשיצדיקוהטלתאמצעי
משמעתקשהגםבענייןשבפניהועדה.
בראשיתדבריוצייןעו"דקייזמן,כיבענייננוהנקבל זוכהמהמיוחסלולגביהמתלונןהשני,כך
שמדוברעלמתלונןאחד,טיפולאחד.בהמשךהתיחסלמקריםשהובאולעילעלידיב"כהקובל ,
בציינוכי שם מדוברברופאשסגרמרפאות,עזבאתהארץוהשאיראחריומטופליםמרובים,או
שלאהגיעכלללדיוניהועדה בעודהנקבלהיהמיוצגוהתייצבמהרגעהראשוןאובמישלאשיתף
פעולהלגבימספרתלונות.
לדבריעו" דקייזמן,ריבויהמקריםבהםמיוחסלרופאישינייםחוסרשיתוףפעולהעםמשרד
הבריאותמעורראתהצורךלבדוקגםאתהתנהלותמשרדהבריאותמולהרופאים,ואףשאין
הואמצדיקאתהתנהגותהרופאים ,הרישישבעיהלתקשרעםמשרדהבריאותטלפונית,
והבעיהקשהיותרלגבירופאיםבפרי פריהשחלקםאינםיודעיםלמילפנות.
עו"דקייזמןטען,כיהתלייתרישיונושלהנקבל,שבעברוכרופאשינייםבישראלמאז 1989 אין
רבב,כמבוקשעלידיהקובלהיאעונשכבדביותר,והשווהזאתלמקרהושללבגורביץ,שם
במסגרתעסקתטיעון(שאושרהבועדהרקעלידיאחתמחבריהועדה ,ושהתקבלהעלידיהשר
בניגודלדעתשניהרופאיםבועדה)הותלהרישיוןלארבעהחדשיםבגין כשליםוליקוייםשונים
חוזריםונשניםבהתנהלותרופאהשינייםכוללכשליםבניהולרשומותרפואיותוגילויחוסריכולת
ורשלנותחמורה.
לטענתעו"דקייזמן,בהשוותואתהענייןשבפנינולמק רהלעיל,הרישאמצעיהמשמעתהמתאים
לגביד"רגרינברגהואנזיפה,ולאהתליה,שלאתשרתשוםמטרהבמקרהזה.לאמדובר
ברשלנות,זהמקרהראשוןשארעבמצבכלכליקשהשלהנקבל(שלאעקבהשקעותכושלות
אלאעקבהליךגירושין),כאשרהנקבלטיפלבבנימשפחהאחריםשלשלהמתלונןמ השמצביע
שכנראהלאהיובלתימרוצים.במקרהזה,כאשרהנקבלחייבכסףלכונסנכסיםוהכנסותיו
2
מעטות,התלייתרישיון,וודאילתקופההמבוקשת,הואעונשקשהמנשוא,ולכןבמקרהזהיש
לנהוגלקולא,ולמצער,אםלאתתקבלבקשתולהסתפקבנזיפה,לאלהתלותלתקופה
המבוקשתעלידיב "כהקובל,ישלדבריוגםהתליותשלפחותמחודש.
בסיוםהדיוןפנהאלינוהנקבלעצמו,צייןכיהוארופאשיניים 40 שנה ,בן 65 וכליוםשאיננו
עובדמזיקלו ,וכי הואעברתקופהקשהובכלזאתניסהלתתטיפוללמתלונן ,ויכבדכלאמצעי
משמעתשיקבעלגביו.
החלטתהועדה:
עםכלה הבנהלמצבאליונקלע הנקבל ,לאנוכל להתספקבהמלצהעלאמצעימשמעתשל
בנזיפהבלבד.
הועדהמצאהכיהנקבלהתנהגהתנהגותשאינההולמתמורשהלריפוישינייםבכךשלאסיים
אתהטיפולשלהמתלונןמר ומנעממנוטיפולרפואינאות.
מקובלעלינו,שעניינושלהנקבלשונהמ אותםמקריםשהובאובפנינו,בהםנסגרומרפאות,
רופאיםשעזבואתהארץ, ניתקוקשרמוחלט. גםלאמדוברבמספרמטופליםומספרמקרים,
אלאבמקרהאחדויחיד.זאתועוד. הנסיבותהמיוחדותשלהקשר ביןהמטופלמר לביןהנקבל,
הקשרהמשפחתי,כוללביקורושלהמטופליחדעםא שתושטופלהאףהיאאצלהנקבל,
במרפאתובאשדודבעודטיפולושלולאהסתייםוהואמליןעלכך,ושיחתהנקבלעםהמתלונן
באותהעת(ראוהסיפאלסעיף 5.6 להחלטהמיום 8.5.2017 ),מצביעותעלכךשלאמדובר
בניתוקקשרמלא,אףשכאמורמצאנושהנקבלעברעבירתמשמעתכפישפורט.
בנ סיבותאלה,התליהלתקופההמבוקשתעלידיב"כהנקבלתלאורתקדימיםשנסיבותיהן
חמורותבהרבהמענייננו,אינהמקובלתעלינו.
יחדעםזאת,כאמורלעיל,גםמקרהיחידזהעלנסיבותיו,יחדעםהתעלמותושלהנקבל
מפניותרשותהמדינההאחראיתעלברורתלונותבתחוםעיסוקו,כפיש קבענובהחלטתנו,
מצדיקיםהמלצהעלאמצעימשמעתשלהתליה.
גםבהתחשבבנסיבותהאישיושלהנקבל,שהסתבךכלכליתעקבגירושיו,וכיוםהואבן 65 , הוא
פושטרגל ונאלץלעבודכליוםכדילכסותאתחובותיו ,ואףשמדוברבקובלנהראשונהנגדו,
קבלתבקשתושלהנקבלתהווהמסרלאנכ וןלציבוררופאיהשינייםולציבורהמטופליםכאחד.
עלהציבורלדעתכישמירתבריאותו,אמונובמקצועובתדמיתוואמונוברשויותהמדינה
המפקחותעלרופאיהשיניים,הםנרלרגליהוועדה.
לאורכלהאמורלעיל אנוממליציםבפניכב'השר,להטילעלהנקבלאמצעימשמעתשלהתליית
רשי ונולחודשאחד.
__________________ ________________ ________________
עיריתאלטשולר,עו"ד ד" רלנהנטפוב ד"ר ליאורהרציאנו
נציגת יו"ר נ ציג ההסתדרות
היועץהמשפטילממשלה רופאיהשינייםבישראל
ד ר' מיכאלגרינבר רופא שיניים, דיןוחשבון ( אמצעי
משמעת)
3