Disciplinary decision dated 8 Nov 2015
- Disciplinary measure
- License suspension
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
הטעיית משרד הבריאות והצגת מצג שווא
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
Committee decision Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Disciplinary committee recommendation Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת הוועדה ===
צו לפי סעיף 56 לפקודת הר וקחים (נוסח חדש), התשמ" א, 1981
החלטה 15, 14
בפני:
ה שופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב
בעניין שבין:
המשנה למנכ"ל משרד הבריאות הקובל
ע"י ב"כ, עו"ד יונתן ברג
לבין:
1 . מר מונזר מסארווה , רוקח מורשה
ע"י ב"כ, עו"ד מועתז ג'אבר
2 . ד"ר אחמד איברהים , רוקח מורשה הנקבל ים
בעצמו
ה ח ל ט ה
העובדות
1 . מר מונזר מסארווה (להלן, הנקבל מס. 1 ) הינו רוקח מורש ה. ד"ר אחמד איברהים (להלן, הנקבל
מס. 2 ) הוא רוקח מורשה ובעלים של מספר בתי מרקחת במחוזות ת"א והמרכז, לרבות בית המרקחת
"דור " (להלן, בית המרקחת .)
נקבל 2 הגיש ביום 24.9.2009 למש רדי הרוקחת המחוזית בלשכת הבריאות בת"א, בקשה לאישור נקבל
1 כרוקח אחראי בבית המרקחת. בבקשה צויין כי נקבל 1 מתחייב לעבוד בבית המרקחת בימים א' עד ו'
בין השעות 08.30, עד 14.30 .
2 . בפועל התברר, כי נקבל 1 לא עבד בבית המרקחת במשך 30 שעות שבועיות, כנדרש עפ"י נוה לי
משרד הבריאות, ואף לא נכח בבית המרקחת בשעות הבקר, כפי שהתחייב וכפי שצויין בבקשה למינויו
כרוקח אחראי. עבודתו העיקרית של נקבל 1 בתקופה הרלוונטית, הייתה כרוקח במשרה מלאה בסניפים
שונים של קופת חולים לאומית, במטרה להתקבל שם כעובד קבוע. לפיכך עולה, כי הוא עבד בבית
המרקחת דור במשך תקופה קצרה ובאופן חלקי בלבד.
הקובלנה
3 . בתאריך 16.11.2011 , הגיש המשנה למנכ"ל משרד הבריאות קובלנה כנגד שני הנקבלים, בגין
המעשים המפורטים לעיל. בקובלנה יוחסו להם עבירות של רשלנות גסה במילוי תפקיד, לפי סעיף
56 (א) 3 לפקודת הרוקחים ; הפרה מתמדת של הוראות פקודת הרוקחים והתקנות, לפי סעיף 56 (א) 4
2
לפקודת הרוקחים ; וכן כי נהגו בדרך שאינה הולמת את מקצוע הרוקחות, עבירה לפי סעיף 56 (א) 1
לפקודה, על כך שקשרו קשר להטעות את משרד הבריאות והוציאו אישור על, ידי הצגת מצג שווא בפני
משרד הבריאות.
דו"ח ועדת המשמעת
4 . ועדת המשמעת שהתמנתה לדון בקובלנה, בהרכב: מגר' הישאם זהר, יו"ר, מגר' האני דאוד ועו"ד
רותי הורן, חברים, שמעה עדויות וקבלה ראיות, והשכילה להוציא מתחת ידה, ביום 6.7.2015 , דין
וחשבון, בו המליצה להרשיע את הנקבלים בעבירות ובמעשים שיוחסו להם.
5 . ה וועדה דחתה את טענותיהם השונות של הנקבלים , וקבעה כי במשך כחמישה חדשים הניהול המקצועי
של בית המרקחת דור לא היה נתון בידיו של רוקח אחראי, כנדרש עפ"י פקודת הרוקחים. הנקבלים היטעו
את משרד הבריאות לחשוב שנקבל 1 מנהל בפועל את הפעילות המקצועית בבית המרקחת, כאשר
למ עשה, הוא נטש את בית המרקחת ולא שהה בו בשעות הנדרשות.
נקבל 2 אף מסר גירסאות כוזבות לרוקחת המחוזית, וניסה להסוות בשיטתיות את המצב לאשורו .
הוועדה קבעה בזו הלשון:
"... במשך כחמישה חדשים, שני הנקבלים כאחד, הטעו את משרד הבריאות לחשוב שנקבל
מס. 1 אכן מנהל בפועל את הפעילות המקצועית של בית מרקחת דור, כאשר שני הנקבלים
לא מצאו לנכון להודיע שבפועל נקבל מס. 1 נטש למעשה את בית המרקחת, בסמוך לאחר
שמינויו כרוקח אחראי אושר ... ."
6 . בבואה לשקול את אמצעי המשמעת שיש להטיל על הנקבלים, קבעה הוועדה , בדוח שהגישה ביום
16.9.15 , בזו הלשון:
"התנהלות הנקבלים בפרשה זו, פוגעת באופן חמור בתדמית מקצוע הרוקחות, באמון
הצבור בו ובגורמי הפיקוח והבקרה על תחום הרוקחות. זאת ועוד, התנהגות כגון זו של
הנקבלים פוגעת אנושות באמון שניתן ברוקחים ובראשם רוקחים שמונו כרוקחים
אחראיים, ה מהווה תנאי הכרחי ליכולתו של משרד הבריאות לקיים פיקוח ובקרה נאותים
על הנעשה בתחום זה".
הוועדה התחשבה לקולה בכך שזו הפעם הראשונה שהוגשה קובלנה נגד נקבל 1 , במצבו המשפחתי שעה
שהוא אב לשתי בנות קטינות, ואף נושא בעול פרנסת הוריו, וכן בהבעת חרטה על התנהלותו.
אש ר לנקבל 2 , קבעה הוועדה כי למרות התנהלותו החמורה, הוא המשיך לדבוק בטענה כי התנהלותו
"הייתה כדת וכדין". הוועדה התחשבה בגילו המבוגר ובבריאותו הלקוייה.
7 . לסיכום, קבעה הוועדה כי:
"מעשיהם החמורים של הנקבלים, שגם התקיימו במשך תקופה ארוכה... מחייבת , לדעתנו
עני שה משמעותית, של התליית רשיונו של כל אחד מהם לעסוק ברוקחות לתקופה
ממושכת".
לאחר שיקול מכלול נסיבות המקרה, ממליצה הוועדה כי רישיונו של נקבל 1 לעסוק ברוקחות יו תלה
למשך 18 חדשים, וכי רישיונו של נקבל 2 יותלה למשך 36 חדשים.
3
החלטה
8 . סמכויות שר הבריאות לנק יטת צעדי משמעת לפ י סעיף 56 לפקודת הרוקחים, הואצלו לי ביום
22.11.11 , ולהלן החלטתי;
המלצות הוועדה, הן באשר להכרעת הדין והן באשר ל אמצעי המשמעת, נראות, בעיניי שקולות
ומדודות, ומן הראוי לאמצן. הוועדה היא ששמע ה את העדויות והתרשמה מהן באופן ישיר ובלתי אמצעי,
עת דחתה את גירסתם וטענותיהם של הנקבלים והחליטה להרשיעם בעבירות שיוחסו להם , וממצאיה
מקובלים עליי.
גם אמצעי המשמעת שממליצה הוועדה להטיל נראים לי הולמים את נסיבות המעשים בהם הורשעו
הנקבלים, והנני נכון לאמצם. הוועדה עשתה הבחנה ראויה בין התנהלותם של שני הנקבלי ם וגזרה בהתאם
את ענשיהם, כאשר אין ספק כי חומרת מעשיו של נקבל 2 , שהיה הרוח החיה בפרשה עגומה זו, עולה
לאין שיעור על חלקו של הנקבל 1 .
9 . סוף דבר, הנני מאמץ את המלצות הוועדה, ומ תלה את רשיון הרוקחות של הנקבל 1 , מר מונזר
מסארווה , למשך 18 חדשים, ואת רישיונו של נקבל 2 , ד"ר אחמד איברהים, למשך 36 חדשים.
תחילת ביצוע התליית הרישיונות, ביום 15.12.15 .
ניתן היום 15 . 11 . 8 , כו חשון התשע" ו .
יש להפיץ החלטה זו, כמקובל.
---------- ------------------------
אמנון סטרשנוב, שופט (בדימוס )