Disciplinary decision dated 10 Nov 2022
- Disciplinary measure
- License suspension
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
כנגד האח הוגשה קובלנה על כי נהג בדרך שאינה הולמת את מקצוע הסיעוד, בכך שכאשר שימש כאח בבית החולים גנב שש חבילות של זריקות השייכות לבית החולים. ועדת המשמעת המליצה על ענישה של 6 ימי התלית הרישיון. המשנה למנכ"ל משרד הבריאות אישר את ההמלצה של ועדת המשמעת.
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
החלטת המשנה למנכ"ל משרד הבריאות Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
המלצת ועדת המשמעת Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת המשנה למנכ"ל משרד הבריאות ===
ט"ז בחשון, התשפ"ג
10 נובמבר 2022
אסמכתא: 986257622
(במענה , נא ציינו מספרנו)
אל: עו"ד לירון קריספין בוקר, מנהלת בתי הדין למשמעת
שלום רב,
הנדון : דין וחשבון אשר הוגשה ע"י ועדת המשמעת בעניין האח נואף סלאמה
סימוכין: פנייתך מיום 19/10/2022
המלצת הוועדה המצורפת, מקובלת ומאושרת.
משך ההתליה הקצר מאושר לאור הנסיבות המקלות אותן ציינה הוועדה.
ב כבוד רב ,
ד"ר ספי מנדלוביץ
המשנה למנהל הכללי
העתק:
עו"ד דנה נויפלד, יועמ"ש
גב' גלית אטיאס, מנהלת ענף, קובלנות רופאים
לשכת משנה למנהל הכללי Associate Director General
משרד הבריאו ת Ministry of Health
ת.ד. 1176 ירושלים 91010 P.O.B 1176 Jerusalem 91010
mmancal @moh.health.gov.il mmancal@moh.health.gov.il
טל: 5081207, 02 פקס: 5655983, 02 5655983, 02 : Fax 5081207, 02 : Tel
=== המלצת ועדת המשמעת ===
בד " מ 4/7/22 המשנה למנכ " ל משרד הבריאות נ ' ה אח האח נואף
סלאמה
____________________________________________________________________
מדינת ישראל
ועדות ה משמעת, משרד הבריאות בירושלים
תיק
תאריך : .10.2022 8 1
בפני חברי הועדה :
גב ' טובה דוד, כיושבת ראש
גב ' ענת כהן, אבוהב, נציגת הסתדרות האחים והאחיות
עו " ד רות הורן, נציגת היועצת המשפטית לממשלה
עו " ד תומר דגני חנית , יחידת הדין המשמעתי , לשכת היועצת המשפטית ,
משרד הבריאות
הקובל
נ ג ד
האח נואף סלאמה , רישיון מספר 11530
הנקבל
דין וחשבון לפי תקנה 16 לתקנות בריאות העם ( צוות סיעודי במרפאות ,) התשמ " א -
1961
1
1 . הקובלנה והרקע העובדתי
ביום 26.7.2022 הגיש הקובל קובלנה כנגד האח המוסמך נואף סלאמה רישיון מספר 11530 ( להלן
הנקבל ) , לפי הוראות תקנה 15 ( 1 ) לתקנות בריאות העם ( צוות סיעודי במרפאות ,) התשמ " א, 1981
( להלן, התקנות ,) על כי נהג בדרך שאינה הולמת את מקצוע הסיעוד , בכך ש כאשר שימש כאח
בבית הח ול ים השיקומי " דורות ( " להלן, בית החולים ,) גנב סיום 7.1.2019 שש חבילות של זריקות
40 מ " ג CLEXAN השייכות לבית החולים
( להלן, הזריקות ) .
בקובלנה נטען כי :
קב " ט בית החולים חיפש ומצא את שש החבי ל ות בתיקו של הנקבל כאשר היה ברכבו בדרכו לצאת
מבית החולם דרך שער היצי אה . לשאלת הקב " ט טען הנקבל , בשונה מהאמת , כי התרופות נמסרו לו
על ידי בנו הרוקח שביקש ממנו להעבירן לחבר .
2 . בקשת הצדדים למתן המלצה על בסיס הודאה בקובלנה -
הקובל הגיש לוועדה בקשה , מיום 13.9.2022 , לביטול הדיון ולמתן המלצה על בסיס הודאה
בקובלנה ( להלן, הבקשה .) בבקשה מציין הקובל כי בהתחשב במכלול הנסיבות וטענותיו של הנקבל ,
הוא מסכים לכך שהוועדה תמליץ על אמצעי המשמעת הראוי בהסתמך על הקובלנה , ההודאה של
הנקבל ומכלול טענותיו ומסמכיו .
ל בקשה צורפו שני מסמכים :
( א ) מכתב של הנקבל ובו הודאה של הנקבל בעובדות שבכתב הקובלנה וכן ט יעונים המתייחסים
לנסיבות שברקע התנהלותו כנטען בקובלנה .
( ב ) בקשה של הנקבל שלא להופיע בפני הוועדה וכן ש הוועדה תסתפק בטיעונים שבמכתב האמור
בסעיף ( א ) שלעיל ;
3 . טענות הנקבל -
מ מכתבו של הנקבל עולה כי :
הוא בן 68 שנים ומשנת 1980 הוא אח מוסמך . בתחילה הנקבל עבד כ, 18 שנים כאח במרכז
בריאות הנפש לב השרון, פר ד סיה , בתפקידים שונים : אחראי מחלקה וסגן אחראי מחלקה
ובהמשך כאח כללי של בית החולים .
בשנת 1998 הנקבל פרש מעבודתו בבית החולים האמור , לאחר שהתמנה לשמש כמנהל מרכז
יום לקשיש בקלנסווה , שם עבד במשך 10 שנים עד לסגירת המרכז . משנת 08 20 ועד לשנת
2019 הוא שימש כאח במחלקה השיקומית בבית חולים " דורות ."
הנקבל מציין כי עד למקרה נשוא הקובלנה " לא דב ק בו רבב ," כי מדובר במעידה ראשונה וחד
פעמית , כי מעולם הוא לא הואשם בעבירה פלילית ולא נחקר במשטרה וזו לו פעם ראשונה
שהוא נטל דבר שלא כדין ממקום העבודה ובכלל .
הנקבל מוסיף שהוא לקח את הזריקות מבית החולים , על מנת לתת אותן לבן דודתו המתגורר
ב " שטחים ," שחלה והיה ז קוק נואשות לזריקות האמורות שלא ניתן לרכוש אותן ביהודה
והשומרון , מקום מגוריו של החולה . במכתבו טוען הנקבל כי מדובר במעשה שנעשה ברגע של
חולשה מתוך רצון להציל חיים , וכי היה בכוונתו למצוא דרך להחזיר את עלות הזריקות שנלקחו
על ידו כאמור , שמחירן בבית מרקחת הוא 00 1,0 ש " ח .
במכתבו מבקש הנקבל כי יתאפשר לו להמשיך ולעסוק בסיעוד או לחלופין , ככל שיוחלט
להתלות את רישיונו לעסוק בסיעוד , כי ההתליה תידחה עד לחודש יולי 2024 , שאז הוא אמור
לסיים החזר חוב שהוא חב לבנק הפועלים .
2
הנקבל מציין ש מאז פרש לגמלאות משולמת לו פנסיה חודשית בסכום של 2,140.00 ₪ וקצבת
זקנה בסכום של 2,100 ,₪ והוא צרף למכתבו תלוש פנסיה שבו צויין סכום הפנסיה האמור .
עוד מציין הנקבל כי על מנת להשלים את ההכנסה הדרושה למחייתו ולאפשר לו לעמוד בהחזר
חוב לבנק הוא עובד במשרה חלקית במ וסד סיעודי פרטי .
לטענת הנקבל שלי ל ת הרישיון לעסוק בסיעוד תביא להפסקת עבודתו ולא תאפשר לו לעמוד
בהחזר החוב לבנק ולקריסתו הכלכלית .
הנקבל צירף למכתבו לוחות סילוקין של ההלוואה לפיהם עליו לעמוד בשני תשלומים חדשיים
לבנק , האחד בסכום של 4,000.00 ₪ עד ל חודש פברואר 2024 , והשני בסכום של 1,400.00
₪ עד ל חודש יוני 2024 .
עוד צירף הנקבל למכתבו תלוש פנסיה הנושא את שמו בסכום האמור .
4 . דיון והמלצה
בפתח הדברים נציין כי בסעיף 7 שבקובלנה נאמר כך :
" 7 . הראיות המרכזיות להוכחת הקובלנה הן בעיקר שלושת המסמכים
שלהלן:
7.1 הודאת מר סלאמה במעשה הגניבה במסגרת הסדר המותנה (ההסדר
המותנה ונספחיו).
7.2 הודעת מר סלאמה במשטרה.
7.3 הודעת מר זעירי במשטרה."
המסמכים האמורים לא הוגשו לוועדה , זאת אף ש בהחלטה בבקשה אשר ניתנה ביום 14.9.2022
נקבע , בין היתר כי : " ככל שב"כ הקובל מעוניין להגיש את המסמכים האמורים
בסעיף 7 שבקובלנה, יהא עליו לעשות כן עד ליום 20.9.2022 . זאת בכפוף
להסכמת הנקבל אשר תוגש לוועדה בכתב. ."
יוצא איפא שאין בפני הוועדה אלא האמור בקובלנה ובמכתבו של הנקבל ולא ידוע לה דבר על
המתועד ביתר המסמכים , דהיינו : ההודאה , ההסדר המותנה או נספחיו וכן ההודעות המוזכרות בסעיף
. 7
הנקבל הודה בכך שגנב תרופות ממקום עבודתו , מעשה שלא ניתן ל יישב בינו לבין כללי ההתנהגות
הבסיסיים הנדרשים והמצופים ממי שעוסק בסיעוד , מעשה ש יש בה לפגוע בכבוד המקצוע ובאמון
הציבור בעוסקים בו , המהווים נדבך הכרחי ביחסים שבין מי שנזקק לסיעוד לבין המטפל בו .
הנקבל טוען שהוא לקח את הזריקות ( תרופה נוגדת קרישה ) על מנת לתת אותן ל קרוב משפחתו
החולה וזקוק להן באופן נואש , הואיל ו לא ניתן להשיג אותן באיזור שבו הוא מתגורר ( יהודה
והשומרון ) . אין בכך כדי להצדיק את מעשהו של הנקבל , מדובר במעשה חמור ו בהתנהגות שאינה
הולמת מי שהורשה לעסוק בסיעוד ומשכך המלצתנו הינה כי הנקבל יורשע בעבירת משמעת כאמור
בתקנה 15 ( 1 ) לתקנות .
ב " כ הקובל הותיר כאמור לשיקול דעתה של הוועדה את השאלה מהו אמצעי המשמעת הראוי בנסיבות
העניין . הנקבל ביקש שלא יינקט כנגדו אמצעי של התלית רישיו נו לעסוק בסיעוד וכי ככל שיוחלט
על התלית רישיון , שההתליה תדחה עד שיסיים להחזיר את חובו לבנק , בשנת 2024 .
משבאנו לגבש המלצה באשר לאמצעי המשמעת הראוי , במקרה זה , נתנו דעתנו לחומרת המעשה
לרבות הפגיעה בכבוד המקצוע ובאמון הציבור בעוסקים בו . מנגד נתנו דעתנו לכך שמדובר במי
שעובד מזה כארבעים שנים בתחום הסיעוד , בכך שמדובר במעידה ראשונה ובכך שמהאמור במכתבו
3
נראה שהוא ער לבעייתיות שבהתנהלותו כשהוא מביע חרטה וצער על המעשה . עוד נתנו דעתנו לכך
שהנקבל נאלץ למרות גילו המבוגר ( 68 ) להמשיך ולעבוד לפרנסתו .
בנסיבות העניין סבר נו שבמקרה זה ראוי היה לנקוט באמצעי משמעת של התראה או נזיפה , הקיים
לגבי רופאים ורופאי שיניים . אלא שאמצעים אלה לא קיימים לגבי עובדי הסיעוד ולפי הוראות
התקנות אמצעי המשמעת האפשריים הינם ביטול הרישיון לעסוק בסיעוד או התליתו לתקופה קצובה .
בסיכום
לאור כל האמו ר לעיל אנו ממליצים לקבוע כי הנקבל עבר עבירת משמעת כאמור בתקנה 15 ( 1 )
לתקנות בכך שהתנהג התנהגות שאינה הולמת את מקצוע הסיעוד , וכי לאור זאת בנסיבות העניין ,
יוטל על הנקבל אמצעי משמעת של התליית רישומו כאח מוסמך למשך שישה ימים .
___________ _______________ ________________
טובה דוד רותי הורן , עו " ד ענת כהן, אבוהב
יו " ר הוועדה נציגת היועץ המשפטי נציגת הסתדרות
לממשלה האחים והאחיות
4