Disciplinary decision dated 2 Jun 2021
- Disciplinary measure
- License revocation
- Keywords
- Plea bargain, License revocation, Misrepresentation
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
הנקבלת הואשמה בכך שקיבלה רישיון רפואה במצג שווא. היא הציגה מסמכים המעידים לכאורה על סיום לימודי רפואה באוניברסיטה בחו"ל, אלא שמאותה אוניברסיטה נמסר כי הנקבלת כלל לא למדה בה. ועדת המשמעת המליצה לבטל לאלתר את רישיונה של הנקבלת, במסגרת הסדר טיעון. המלצתה התקבלה.
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
החלטת השופט (בדימוס) א. סטרשנוב Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
המלצת ועדת המשמעת Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת השופט (בדימוס) א. סטרשנוב ===
צו לפי סעיף 41 לפקודת הרופאים (נוסח חדש), התשל"ז, 1976
החלטה 21, 08
בפני:
ה שופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב
בעניין שבין:
המשנה למנכ"ל משרד הבריאות הקובל
ע"י ב"כ, עו"ד יונתן ברג
לבין:
ד"ר נאזק עראר הנקבל ת
ע"י ב"כ, עו"ד יוסי פ. קליין
ה ח ל ט ה
העו בדות
1 . ד"ר נאזק עראר (להלן ד"ר עראר או הנקבל ת ) הינה רופא מורשה, שמקום מגוריה בג'לג'וליה.
2 . בחדש ספטמבר 2003 הגישה הנקבלת בקשה להיבחן בהתאם לתקנות הרופאים (בחינות לקראת
סטז'), התשמ"ח, 1988 .הנקבלת צירפה לבקשה דיפלומה ומסמכים המעידים על כך שסיימה, לכאורה
לימודי רפואה באוניברסיטת "ניקולא טסטמיציאנו" אשר במולדבה (להלן, האוניברסיטה .)
לאחר ניסיונות רבים עברה הנקבלת את הבחינות, וביום 18.3.14 קבלה הרשאה להתחיל בסטז' אותו
החלה בחדש יולי 2014 , בבית החולים בילינסון. לאחר שסיימה את שנת הסטז' בהצלחה, קיבלה הנקבל ת
ביום 27.7.15 רישיון לעסוק ברפואה, והחלה בהתמחות במחלקה הפנימית של בית החולים השרון.
3 . בחדש מאי 2016 , מחלקת כוח אדם בבית חולים השרון פנתה באופן שגרתי לאוניברסיטה במולדבה,
בכדי לאמת את הדיפלומה של הנקבלת. במענה לפני י ה, נמסר כי הנקבלת כלל לא למדה באוניבר סיטה
והם אינם מכירים את המסמכים שהוצגו על ידה בישראל.
4 . המידע הועבר לטיפולו של דר' א' שנון, מנהל האגף לרישוי מקצועות רפואיים במשרד הבריאות,
אשר זימן את הנקבלת לשימוע. הנקבלת טענה בשימוע כי מדובר במידע שגוי וכי היא אכן למדה רפואה
באוניברסיטה במולדבה. היא התבקשה ע"י דר' שנון להמציא אישורים על לימודיה באוניברסיטה, אך לא
השכילה לעשות כן. דר' שנון פנה אף ביזמתו לאוניברסיטה, אך נענה כי הנקבלת מעולם לא למדה בה.
הקובלנה
5 . בתאריך 15.1.20 הגיש המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, פרופ' איתמר גרוטו , קובלנה כנגד הנקבל ת ,
על כך שקיבלה רישיון במצג שווא, כאמור בסעיף 41 ( 2 ) לפקודת הרופאים [נוסח חדש], תשל"ז, 1977 .
2
דוח הוועדה
6 . בעקבות הגשת התלונה, התמנתה ועדת משמעת לדון בה, בהרכב: דר' יוסי בר , יו"ר; פרופ' יוסף
אלידן ועו"ד יגאל חיות, חברים. הוועדה קיימה מספר דיונים, במהלכם טע נה הנקבלת כי היא למדה
באוניברסיטה במולדבה וכי התעודות שהמציאה הן אותנטיות ואינן מזויפות.
7 . בישיבת הוועדה מיום 11.4.21 , הגיעו הצדדים להסדר טיעון, שזו לשונו:
"הצדדים מתכבדים להודיע לוועדה הנכבדה כי הגיעו להסדר טיעון, לפיו לאור המצב
הבריאותי הרעוע, ומבלי להתייחס לכתב הקובלנה, רישיונה יבוטל לאלתר ולצמיתות.
הנקבלת מבקשת לציין, כי ברצונה לסיים את ההליך בהקדם על רקע מחלת הסרטן בה
לקתה ועל רקע שהיא מטפלת בילדו של אחיה, שהינו פגוע מוחין, ועל רקע העובדה
שאינה עובדת מאז תחילת ההליך, אז הותלה רישיונה".
8 . בדין ו חשבון שהגישה ביום 18.5.2 , קבעה הוועדה כי מדובר בהסדר טיעון, אשר בנסיבותיו המיוחדות
של המקרה, יש בו כדי לאזן בין האינטרס הציבורי לאינטרס הפרטי של הנקבלת . לאור האמור, ממליצה
הוועדה לבטל לאלתר את רישיונה של הנקבלת.
החלטה
9 . הנני מאמץ את המלצת הוועדה, ומחלי ט לבטל לאלתר את רישיונה של הנקבלת לעסוק ברפואה.
10 . בשולי ההחלטה, הנני ממליץ בפני הגורמים האחראיים במשרד הבריאות ובהסתדרות הרפואית,
לבחון ולבדוק הכיצד זה הצליחה הנקבלת לשטות באופן שיטתי ברשויות המוסמכות ובבתי החולים בהם
עבדה , במשך תקופה לא קצרה, במידה וט רם עשו כן.
כאן המקום להמליץ גם על החמרת הבדיקות של דיפלומות ומסמכים המתקבלים מאוניברסיטאות ומוסדות
רפואיים בחו"ל.
נית ן היום 2.6.21 , כב סיון תשפ"א .
יש להפיץ החלטה זו, כמקובל.
---------- ------------------------
אמנון סטרשנוב, שופט (בדימוס )
=== המלצת ועדת המשמעת ===
בד"מ 2/1/20 המשנה למנכ"ל משרד הבריאות נ' דר' נאזק עראר
____________________________________________________________________
מדינת ישראל
בתי הדין למשמעת, משרד הבריאות בירושלים
תיק 2/1/20
תאריך: 18.5.2021
ועדה לפי סעיף 44 לפקודת הרופאים[נוסח חדש] התשל"ז, 1976
בפני חברי הועדה:
דר' יוסף בר, יו " ר, נציג המנהל הכללי
פרופ' יוסף אלידן, נציג הסתדרות הרופאים
עו " ד יגאל חיות, נציג היועץ המשפטי לממשל ה
הקובל:
פרופ' איתמר גרוטו המשנה למנהל הכללי משרד הבריאות באמצעות בכ' עו"ד
יונתן ברג מלשכת היועצת המשפטית, התובע הראשי, משרד הבריאות ירושלים.
נ ג ד
הנקבל ת :
דר' נאזק עראר ת.ז. XXXXX , רופאה מורשה, מספר רישיון 131917, 1 .
שמעונה רח' XXXXXXXX
החלטה
1 . הקובלנה :
ביום 19.1.2020 הגיש פרופ' איתמר גרוטו המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, קובלנה נגד
הנקבל ת (להלן: "הקובלנה"), בכך שהנקבלת קיבלה רישיון במצג שו ו א כאמור בסעיף 41 ( 2 )
לפקודת הרופאים [נוסח חדש] תשל"ז 1976 (להלן: "הפקודה").
1
הקובלנה מצורפת.
להלן בתמצית עקרי הקובלנה:
הנקבלת צירפה , לבקשתה להיבחן בהתאם ל תקנות הרופאים , דיפלומה ומסמכים
המעידים על כך שהיא סיימה כביכול לימודי רפואה באוניברסיטת "ניקולא
טסטמיציאנו" במולדובה. בפנייה למ וסדות האוניברסיטה לאימות הדיפלומה, הסתבר כי
הדיפלומה מזויפת, וכי הנקבלת לא למדה כלל באוניברסיטה, ו החתימות ומספרי הרישום
במסמכים שהוגשו על ידי הנקבלת אינם אות נטיים.
2 . הוועדה
שר הבריאות מינה את החתומים מטה להיות ועדה שתדון בקובלנה (להלן: "הוועדה").
3 . דיון והמלצה:
הוועדה קיימה מספר דיונים בתיק הנ"ל בהם טענה הנקבלת כי למדה רפואה
באוניברסיטה "ניקולא טסטמיציאנו " במו לדובה וכי התעודות שהמציאה הן אות נטיות
ואינן מזויפות.
בישיבת הוועדה ביום 11.4.2021 , אחרי דין ודברים, הג יעו הצדדים להסדר טיעון שנחתם
ע"י באי כוח שני הצדדים והנקבלת , כדלקמן:
"הצדדים מתכבדים להודיע לוועדה הנכבדה כי הגיעו להסדר טיעון, לפיו לאור המצב
הבריאותי ה רעוע ומבלי להתייחס לכתב הקובלנה, רישיונה יבוטל לאלתר ולצמיתות.
הנקבלת מבקשת לציין כי ברצונה לסיים את ההליך בהקדם על רקע מחלת הסרטן בה
לקתה ועל רקע שהיא מטפלת בילדו של אחיה , שהינו פגוע מוחין, ועל רקע העו ב דה
שאינה עובדת מאז תחילת ההליך אז הותלה רישיונה.
המדובר בהסדר טיעון, אשר בנסיבותיו המיוחדות של המקרה, כפי שהובאו בפני הוועדה,
יש בו כד י לאזן בין האינטרס הציבורי לאינטרס הפרטי של הנקבלת, אשר אינה עובדת
מאז החל ההליך, מועד בו הותלה רישיונה". ( ראה פרוטוקול מיום 11.4.2021 , בעמ' 12 ,
וכן מכתב הצדדים מיום .2021 11.4 .)
לקראת סיום הישיבה הוועדה, נציג היועמ"ש שאל את הנקבלת כדלקמן: " גב' נאזק
עראר, ההסכם הזה מקובל עליך, ובעקבות הסדר הטיעון הזה אנחנו נבקש לבטל לאלתר
ולצמיתות את הרישיון שלך. זה ברור לך וזה על דעתך במלוא מובן המילה?. הנקבלת
השיבה כן". ( ראה פרוטוקול ה נ"ל בעמ' 17 .)
הוועדה רשמה לפניה את הסדר הטיעון המוצע.
המלצה:
לשאלת כיבודם של הסדרי טיעון:
הצדדים הגיעו ביניהם, כאמור, להסדר טיעון שרכיביו הובאו לעיל לרבות אמצעי
המשמעת של ביטול רישיונה של הנקבלת, לאלתר ולצמיתות.
לעניין כיבודם של הסדרי טיעון : קיימת מגמה ליתן להם תוקף ברוח פסיקתו של ביהמ"ש
העליון בעש"מ 4592/97 אליהו סבאג, בו נפסק כי:
2
" הסדר טיעון אינו מחייב את בית הדין. עם זאת לעיתים קרובות יש עניין בעריכת
הסדר טיעון, ולפיכך י ש גם בדרך כלל עניין לציבור בקיום הסדר טיעון. לכן, אין זה ראוי
שבית הדין יסטה מהסדר טיעון, אלא אם יש בכך טעם טוב לסטות מהסדר הטיעון, אם
אמצעי המשמעת סוטים במידה משמעותית מן האמצעים הר אויים בנסיבות המקרה, או
כי הם בלתי סבירים באופן בולט, עד שהעניין הציבורי הדורש לסטות מן ההסדר גובר
על העניין הציבורי בקיום הסדרי הטיעון".
הוועדה בחנה את הסדר הטיעון המוצע ומצאה כי יש לקבלו בנסיבות המקרה , וכי הוא
ראוי, סביר ומידתי. מחד הוא מגן על אינטרס טובת הציבור בשמירה על רמתו וכבודו
של מקצו ע הרפואה ועל אימון הציבור במקצוע הרפואה בכך שהנקבלת מודרת מציבור
הרופאים וממקצוע הרפואה ע"י כך שרישיונה י ב ו טל לאלתר . מאידך הוא עונה על רצונה
של הנקבלת לסיים את ההליך המשמעתי והסכמתה להסדר המוצע מסיבות יה ה רפואיות
והומניטריות.
לאור האמור, הוועדה ממליצה בפני כבוד השר לבטל לאלתר את רישיונה של הנקבלת .
דר' יוסי בר, יו"ר פרופ' יוסף אלידן, חבר יגאל חיות, עו"ד
נציג היועמ"ש לממשלה
3