Conviction dated 16 Jun 2024
- Conviction
- Yes, according to the Ministry of Health publication
- Disciplinary measure
- License suspension
- Keywords
- Increased penalty, Theft, License suspension, Unbecoming conduct
Decision summary (as published on the Ministry of Health website)
English translation pending. The Hebrew text is shown.
הקובלנה אשר הוגשה כנגד הנקבלת מבוססת על הרשעתה בדין הפלילי ובה נכתב, כי הנקבלת נכנסה לבית חולים תל השומר (חודשים לאחר שהופסקה עבודתה שם), כשהיא לבושה במדי אחות ונטלה ממחלקות שונות בבית החולים כדורים מסוג בונדורמין, ולאחר מכן עזבה את המקום כשהכדורים ברשותה.
התובעת ביקשה להשית על הנקבלת אמצעי משמעת של התליה למשך 6 חודשים. ועדת המשמעת המליצה לדחות את בקשת התובעת ולהחמיר את אמצעי המשמעת, כך שיושת על הנקבלת אמצעי משמעת של התלית רשיון למשך שנה. המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, ד"ר ספי מנדלוביץ' קיבל את ההמלצה.
Translation for convenience only. The Hebrew text, as published on the Ministry of Health website, is the binding version.
Decision documents
All documents as published on the Ministry of Health website, kept here in full. The documents are in Hebrew.
החלטת המשנה למנכ"ל משרד הבריאות Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
המלצת ועדת המשמעת Open in a new window · Source on gov.il
Open the document in a separate window · Download the file · Copy stored on this site
Full text of the decision (extracted from the document, Hebrew)
Text extracted automatically from the document for search and accessibility. The binding text is the document itself.
=== החלטת המשנה למנכ"ל משרד הבריאות ===
י' בסיון, התשפ"ד
16/06/2024
אסמכתא: 184025824
(במענה , נא ציינו מספרנו)
אל: עו"ד לירון קריספין בוקר, מנהלת בית הדין למשמעת
שלום רב,
הנדון : החלטה, האחות ראויה מסרי
סימוכין: פנייתך במייל מיום 5/6/24
לאחר שבחנתי את הנושא לעומק , הריני לקבל את המלצת ו ו עדת המשמעת ו ל ה תל ות את רישיון
האחות לתקופה של שנה , המלצה אשר החמירה על עמדת התובעת במקרה זה.
בבואי לקבל את ההחלטה, התרשמתי מן העמדה המנומקת אשר הציגה ו ו עדת המשמעת ואשר
נשענה על מספר מרכיבים משמעותיים אשר הובילו להמלצה.
צר לי על נסיבות חייה של הגב' מסרי, אולם גם נסיבות אלו לא מצדיקות המלצה על עונש שאינו
הולם בנסיבות המקרה.
התליית הרשיון תחל בתאריך 24 / 23/6 .
ב כבוד רב ,
ד"ר ספי מנדלוביץ
המשנה למנהל הכללי
לשכת משנה למנהל הכללי Associate Director General
משרד הבריאו ת Ministry of Health
ת.ד. 1176 ירושלים 91010 P.O.B 1176 Jerusalem 91010
mmancal @mo h.health.gov.il mmancal@moh.health.gov.il
טל: 5081207, 02 פקס: 5655983, 02 5655983, 02 : Fax 5081207, 02 : Tel
=== המלצת ועדת המשמעת ===
בד"מ 3/1/24 המשנה למנכ"ל משרד הבריאות נ' האחות ראויה מסרי
____________________________________________________________________
מדינת ישראל
ועדות המשמעת, משרד הבריאות בירושלים
ועדה מיוחדת לפי תקנה 25 לתקנות בריאות העם (עוסקים בסיעוד בבתי חולים), התשמ"ט -
1988 ותקנות 15 ו, 16 לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות ) התשמ"א, 1981
תיק בד"מ 3/1/24
תאריך: 6/2024 / 5
כ" ח אייר תשפ"ד
בפני חבר ות ה ו ועדה:
גב' מיכל יהודאי ידיד, כיושבת ראש
גב' רינה טיורי, נציגת הסתדרות האחים והאחיות
עו"ד זמירה גולדנר, נציגת היועצת המשפטית לממשלה
ה קובלת :
התביעה המשמעתית במשרד הבריאות
באמצעות עו ה "ד תומר דגני חנית ו יעל דסקין
נ ג ד
הנקבל ת :
האחות ראויה מסרי מ.ר. 217567
כפר מייסר , ת.ד. XX X מיקוד XXXXX X
המלצת ה ו ועדה לפי תקנה 16 לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות ) התשמ"א, 1981
הק ו בלנה
1 . ביום 17/1/24 הגישה התובעת, עו"ד יעל דסקין , קובלנה כנגד האחות ראויה מסרי (להלן:
"הנקבלת") .
2 . הקובלנה הוגשה לאחר שהנקבלת הודתה והורשעה ביום 19/12/21 בעבירות גניבה והסגת
גבול ב ת.פ. (ת"א) 20, 10, 37070 , התקבלו שני תסקירים בעניינה ו ביום 3.4.23 נגזר דינה
ו הוטלו עליה העונשים הבאים : -
א . מאסר על תנאי ל תקופה של חודשיים, למשך שנתיים שלא תעבור על העבירות בהן
הורשעה.
ב . קנס בסך 1500 ₪ או 4 ימי מאסר תמורתו .
1
3 . כתב האישום, פרוטוקול הדיון וההרשעה וגזר הדין צורפו לכתב הקובלנה וסומנו נספחים
א, ג.
4 . מכתב הקובלנה עולות העובדות הבאות: -
א . הנקבלת היא אחות מוסמכת.
ב . הקובלנה הוגשה בעקבות והרשעתה בדין הפליל י ונסמכת על כתב האישום, הכרעת
הדין וגזר הדין.
ג . מכתב האישום בו הודתה והורשעה הנקבלת עולה כי בחודש יוני 2019 או בסמוך לכך
הופסקה עבודתה של הנקבלת בבית חולים תל השומר .
ד . ביום 7.10.19 בשעה :54 03 או בסמוך לכך נכנסה לבית חולים תל השומר, כשהיא
לבושה במדי אחות ונטלה ממחלקות שונות בבית החולים כדורים מסוג בונדורמ ין,
ולאחר מכן עזבה את המקום כשהכדורים ברשותה.
ה . במעשים אלה הורשעה הנקבלת בעבירה שיש עמה קלון או שיש בה כדי להראות
שהיא חסרת אחריות הדרושה לעיסוק בסיעוד והתנהגה בדרך שאינה הולמת את
מקצוע הסיעוד, עבירה על תקנות 15 ( 1 ) ו, 15 ( 4 ) לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי
ב מרפאות) התשמ"א, 1981 .
הוועדה
5 . בתאריך 29/1/24 מונו הח"מ ע"י המשנה למנהל הכללי כחברות בועדת משמעת שתדון
בקובלנה.
6 . הוועדה התכנסה בתאריך 13/3/24 , וקיימה דיון בנוכחות ב"כ התביעה והנקבלת. לבקשת
הנקבלת נכח גם אביה בישיבת הועדה .
7 . בפתח הדיון ולאחר שהוסבר לנקבלת על זכותה להיות מיוצגת בהליך, הצהירה הנקבלת
כי תייצג את עצמה.
8 . הנקבלת הודתה והורשעה בעובדות כתב הקובלנה ונשמעו טיעוני הצדדים לאמצעי
המשמעת.
9 . לבקשת הצדדים ובהמלצת הועדה ה תקבלו בוועדה מסמכי השלמה מטעם הנקבלת,
והשלמה לרשימת האסמכתאות מטעם ה תובעת.
טיעוני התובעת לאמצעי המשמעת
10 . בפתח דבריה ציינה התובעת כי בכוונת התביעה לעתור ל אמצעי משמעת של התליית רישיון
למשך 6 חודשים.
11 . הנקבלת עבדה בבית חולים תל השומר והפסיקה את עבודתה שם כארבעה חודשים לפני
האירוע. עבודתה בבית החולים הקנתה לה היכרות עם המחלקות השונות , הנקבלת ידעה
ממי לקחת את התרופות וממי לבקש. הנקבלת עברה בין מחלקות שונות, תוך הסגת גבול,
כשהיא לובשת מדי אחות, המעשים נעשו לפנות בוקר ונעשו בתחכום ותכנון.
12 . העבירה בוצעה בזיקה מלאה למקצוע הסיעוד, תוך ניצול האמון של בית חולים, בית חולים
ציבורי, תל השומר, שנ י תן בה כעובדת של המקום. הפגיעה היא גם באמון ה ציבור במערכת
הבריאות וגם במקצוע הסיעוד. יש פה הפרה של ברית ה אמון בין משרת הציבור לציבור
כולו .
13 . אין מדובר בעבירת רכוש בלבד שפוגעת רק בזכות קניינית אלא מדובר בפגיעה באמון
הציבור כולו לאור התפקיד של הנקבלת כאחות . מדובר בהתנהגות שאינה הולמת עובדת
סיעוד ופוגעת בתדמיתו ובכבודו של מקצוע הסיעוד.
14 . הענישה המשמעתית חשובה מאוד לא רק כדי להעביר מסר לנקבלת עצמה, אלא לכל
הציבור של העוסקים במקצוע.
15 . יש הבדל בין הענישה המשמעתי ת לענישה הפלילית, בע ש"מ 00 / 1928 , מדינת ישראל נגד
עמוס ברוכין, נקבע כי התכלית בדין המשמעתי שונה מהתכלית בדין הפלילי . הדין
המשמעתי נועד ל הגנה על השירות הציבורי, ל הגנה על מקצוע הסיעוד, נושאים שאינם באים
לידי ביטוי בהליך הפלילי. גם בענייננו, הענישה המשמעתית, נועדה להרתיע אחים ואחיות
מביצוע מעשים שמהווים עבירת משמעת ולהגן על הציבור, להגן על שמו הטוב של המקצוע
ואמון הציבור במקצוע.
2
16 . בע"א 10979/04 בעניינו של ליביו לאור הצביע בית המשפט העליון על מטרת ההליך
בו ו עדות המשמעת. הדברים נאמרו לגבי רופא , אולם הם יפים גם לעניינו. דין משמעתי עוסק
ב ניקיון כפיו של העוסק ברפואה, טוהר פעילותה של המערכת ו קיום רמה רפואית נאותה .
ה אינטרס הציבור י , מהווה שיקול מרכזי שהגורם המחליט בהליך המשמעתי צריך לשוות
לנגד עיניו.
17 . תרופת ה בונדורמין, היא תרופה שמצריכה מרשם רופא. זאת תרופה שיש לה תכונות מאוד
מיוחדות שמחייבות זהירות רבה בשימוש שלה.
18 . העלון הרפואי לגבי תרופת הבונדורמין הוגש וסומן ת/ 1 , ממנו עולה כי השימוש בתרופה
נועד לתקופות זמן קצרות בלבד, מחייב זהירות מיוחדת ומעקב רפואי לאחר שימוש
בתרופה במשך שבועיים. העלון מכיל אזהרות מפני שימוש ממושך בתרופה , שעלול לגרום
לשינויים בדפוסי התנהגות ומחשבות טורדניות, התרופה פוגמת בערנות ולעיתים בתיאום
תנועות הגוף.
19 . הנקבלת הודתה בפני הועדה כי היתה מכורה ל כדורי שינה, מאז לדבריה עברה גמילה
ותהליך שיקומי, דבר אשר נלקח בחשבון בהמלצת התביעה לאמצעי המשמעת .
20 . אמצעי המשמעת המוצע דהיינו 6 חודשי התליה נשקל על דרך הקולא בשל העובדה
שהנקבלת אינה מיוצגת, חלפו 5 שנים מאז האירוע והם נוצלו על ידי הנקבלת לשיקום,
גמילה ולימודים.
21 . התובעת הפנתה ל מקרים דומים ב הם הוטלו אמצעי משמעת של התליית רישיון בנסיבות
דומות : -
א . ת/ 2, החלטה בעניינה של האחות עו ו ידה הנא (החלטה 17, 13 של כבוד השופט
(בדימוס) סטרשנוב בה הוטלה התליית רישיון לתקופה של שנה.
הנקבלת הורשעה בגניבת 15 אמפולות של קטמין ממקום עבודתה, בית חולים שיבא
ומסירתן לידי האח מוחמד טהא, ששידל אותה לגנוב עבורו את התרופה לצורך טיפול
באימו החולה .
התנהל נגדה הליך פלילי שהסתיים בגזר דין של 6 חודשי מע "ת לתקופה של 3 שנים
וצו של"צ בהיקף של כ, 150 שעות.
בנוסף עמדה לדין בפני בית הדין למשמעת של עובדי המדינה שגזר עליה את העונשים
הבאים, נזיפה חמורה , פיטורין לאלתר, פסילה משירות המ דינה ומשרד הבריאות
למשך 5 שנים.
ב הליך המשמעתי נפסק : " התנהגותה של הנקבלת חמורה בעיני, גם אם מדובר
בכישלון חד פעמי. סבורני כי יש ל העדיף במקרה זה את האינטרס הציבורי המחייב
הטלת עונשים כבדים בגין מעשים של הפרת אמון וגניבת תרופות מבית החולים, יהא
המניע לכך אשר יהא".
ב . ת/ 3, החלטה בעניינו של האח מוחמד טהא, בה הוטלה התליית רישיון לתקופה
של 8 חודשים.
הנקבל הורשע ב כתב אישום שהוגש לבית משפט השלום בתל אביב יפו בעבירות של
שידול לגניבה וקבלת נכסים שהושגו בעוון ונדון ל, 6 חודשי מע"ת ושל"צ בהיקף של
150 שעות .
הנקבל, שעבד כאח בבית חולים "אסותא" שידל אחות בבית החולים שיבא לגנוב
עבורו תרופות מסוג קטמין. האחות גנבה 15 אמפולות ומסרה או תן לנקבל , לדבריו
לצורך טיפול באימו החולה.
ג . ת/ 4, החלטה בעניינו של האח ראמי גנאים, בה הוטלה התליית רישיון לתקופה
של שנה .
הנקבל עבד כאח במחלקה הפנימית של בית חולים שיבא וגנב מחולה, בעודה
מאושפזת ומורדמת כרטיס אשר אי וביצע בו עסקאות בסכום מצטבר של 4,650 .₪
בנוסף גנב מבית החולים תרופות וציוד רפואי.
כתב הקובלנה הוגש לאחר הרשעת הנקבל בפלילים .
בהחלטה נקבע כי יש במעשים פגם מוסרי ואתי. העבירות בוצעו בזיקה ישירה
למקצועו כאח , התנהגותו אינה הולמת מעצם ההרשעה בעבירה שיש עמה ק לון.
3
הנקבל ניצל לרעה את מעמדו, תפקידו ונגישותו לחולה מו ר דמת ומונשמת ומעל
באמון שניתן בו תוך פגיעה בבית החולים לתועלתו האישית, ובאמון הציבור במקצוע
הסיעו די.
ד . ת/ 5 החלטה בעניינה של האחות אולגה ניאזוב, בה הוטלה התליית רישיון לתקופה
של שנה, הנקבלת גנבה, במהלך טיפול בחולה, את עגיליה, משנדרשה להחזירם,
זרקה אותם, ולאחר מאמצים נמצאו על ידי בעלה והושבו למתלוננת .
ה . ת/ 6 החלטה בעניינה של האחות ילנה קיריצ'ק, (החלטת כב' השופט (בדימוס)
סטרשנוב , בה הוטלה התליית רישיון לתקופה של 4 חודשים.
הנקבלת שימשה אחות במחלקה סיעודית בבית אבות בחיפה, וגנבה, בעת שימוש
במעלית, מדיירת בבית האבות, את כרטיס האשראי שלה, יחד עם הקוד הסודי.
הנקבלת משכה מחשבונה של הדיירת, ב, 11 הזדמנויות לפחות סכומי כסף
המצטברים ל, 031 10 ₪ וכן קנתה לבנה מתנה בסכום נוסף. בהזדמנות אחרת ג נבה
שיק פת ו ח מדיירת אחרת בבית האבות, אך לא עשתה בו שימוש. הנקבלת הורשעה
בהליך פלילי בעבירות של גניבת כרטיסי חיוב והונאה בכרטיס חיוב .
בהחלטה, על אף חומרת המעשים ולאור נסיבות אישיות חריגות, הועמדה תקופת
ההתליה על 4 חודשים.
ו . ת/ 7 החלטה בעניינו של הרוקח אברהים חמוי, בה הוטלו על הנקבל 18 חודשי
התליה.
נגד הנקבל הוגשו שני כתבי אישום בעבירה של גניב ה ממעביד , משני מעסיקים שונים
אצלם עבר כרוקח בהיקפים של עשרות אלפי שקלים. הנקבל ניצל את עבודתו כרוקח
בשני בתי המרקחת וגנב תרופות ממעסיקיו.
ז . ת/ 8 החלטה בעניינו של ד"ר דוד בנסל, החלטת כב' השופט (בדימוס) סטרשנוב
15, 06, בה הוטל ה על הנקבל התליה לתקופה של שנה.
הנקבל עבד במרפאת חיסונים של לשכת הבריאות, הנקבל נהג לגבות כסף מעובדים
זרים שהגיעו למרפאה וקיבלו חיסונים ושלש ל לכיסו את הכסף ללא דיווח על מתן
החיסונים וגביית הכסף . בשל כך הוגש נגדו כתב אישום והנקבל הורשע בהליך
הפלילי בגניבת 70,000 ₪ ממטופלים .
בהליך המשמעתי שהתקיים נגדו בבית הדין לעובדי המדינה, נפסל משרות המדינה
ל, 5 שנים, נפסל ממשרד הבריאות עד להגיעו לגיל 70 והופחתה למחצית הגמלה
החודשית לה הוא זכאי.
ח . ת/ 9 החלטה בעניינו של הרוקח ולרי סויונוב, בה הותלה רישיונו של הנקבל לעסוק
ברוקחות לתקופה של 30 חודשים .
הנקבל שימש רוקח אחראי בבית מרקחת של הסופר, פארם והודה בהליך הפלילי
והמשמעתי בגניבת עשרות חפיסות של רטלין מכספת בית המרקחת שבא חריות ו .
הנקבל הודה בהתמכרותו לסם מסוכן ובגניבת הריטלין במסגרת תלותו בסם
וכמאמץ להיגמל מסמים קשים יותר.
לחומרה ציינה הועדה את מילוי התפקיד של רוקח אחראי שלא מתוך מודעות מלאה
ובמצב תודעתי מסוים שאינו הולם את האחריות המוטלת על רוקח , את היקף
הגנ יבה לאורך זמן ו את הרישומים הכוזבים שבהם נקט כדי להסתיר את מעשיו.
טיעוני הנקבלת לאמצעי המשמעת
22 . האירועים אירעו לפני 5 שנים. הנקבלת כנערה צעירה שסיימה את לימודיה הגיעה מכפר
מסורתי לתל אביב . במקביל לעבודתה השלימה את לימודיה לתואר ראשון, והתקשתה
באיזון והתמודדות עם כל המטלות , וסבלה מ קושי , חרדה ופחד מכישלון . בנוסף סבלה
מבדידות בהעדר חברה.
23 . על אף משפחתה התומכת בחרה שלא לשתף את הוריה במצוקתה. בעצת חבריה לעבודה
החלה ליטול בונדורמין כדי לטפל בהפרעות שינה ובחרדות מהן סבלה.
24 . בתחילה נטלה את התרופה עם מרשם שקיבל ה מדודה הרופא, אולם עד מהרה, כשהתמכרה
לתרופה, היה לה קושי להשיג את התרופה . המינון לו נזקקה היה 4 כדורים ביום.
4
25 . לדבריה לא נטלה את התרופה בעת העבודה אלא בימים בהם לא עבדה בבית החולים,
לדבריה יכלה לתפקד גם ללא הכדורים בעת שעבדה. כשנטלה את הכדורים נטתה להסתגר,
לישון ולברוח כדי להתמודד עם החיים . לעיתים נסעה הביתה ונהגה להסתגר בדירתה ,
ולעיתים נטלה ימי חופשה באמתלה של נסיעה הביתה.
26 . הנקבלת התפטרה מעבודתה בבית חולים שיבא בחודש יוני 2018 (כך עולה ממכתב שקיבלה עם סיום
העסקתה בשיבא מהנהלת הסיעוד) . לדבריה עזבה כיוון שרצתה לעבוד במחלקה פסיכיאטרית.
בהמשך עבדה בבית חולים רעות במחלקת מונשמים כ, 14 חודשים והתגוררה ברמת גן ,
ולאחר מכן עבדה בבית החולים הרצוג בירושלים וגרה בירושלים , זאת במקביל להשלמת
תואר בניהול מערכות בריאות במרכז האקדמי פרס ב רחובות. בין לבי ן חזרה לגור בבית
ההורים.
27 . בזמן התרחשות האירועים המתוארים בכתב הקובלנה התגוררה בבית ההורים.
28 . לדבריה החלה בגמילה לאחר האירועים המתוארים בכתב הקובלנה, כשהרגישה
שהתדרדרה לתהום. בתקופת הגמילה לא עבדה בשל חשש שעבודתה תושפע ממצבה.
במקביל עברה טיפול פסיכולוגי מעקב פסיכיאטרי ותמיכה בקהילה הנמשכים עד היום.
29 . אבי הנקבלת, מר סמי מסרי, אח פסיכיאטרי במקצועו, לאחר 45 שנות עבודה בבית
החולים שער מנשה פרש לגמלאות , ה י כה בפנינו על חטא, על כך של א זיהה אצל בתו את
סימני המצוקה וההתמכרות . למרות הסביבה השמרנית בכפר מגוריו, תמך בלימודיה
וביציאתה לעבודה מחוץ לבית וסייע במימון שאיפותיה. רק בדיעבד נודע לו על הלחץ בו
היתה נתונה והיטיבה להסתיר אותו ממשפחתה , ומאז נרתם לסייע לה להיגמל ולהשלים
את לימודיה. לדבריו הוא שואף לכך שתישאר לגור בחיק משפחתה ותמצא עבודה ב אזור
מגוריה , כדי להימנע ממצבי החרדה והבדידות שהובילו את בתו אל השימוש בסם ולמצוקה
נפשית קשה . (עמ' 45 לפרוטוקול ואילך).
30 . בהמלצת הוועדה הגישה הנקבלת, בתום הדיון מסמכים נוספים, שתוכנם יפורט להלן. בשל
רגישות הנושאים הנידונים הנוגעים פרטיות הנקבלת יושמט תוכנם של חלק מ המסמכים
בהחלטה שתותר לפרסום.
א . דו"ח פסיכולוגית קלינית מיום 5/4/22, ממנו עולה כי הנקבלת התגוררה כ, 6 שנים
בתל אביב. הגיעה לטיפול במצב שתיארה כדיכאון, שהחל כ, 10 שנים קודם לכן עקב
פרידה מבני זוג . הנקבלת תיארה תחושות "כמו של מאניה דיפרסיה בקטנה" יש
תקופות של חוסר שליטה עצמית בהן מתנהלת באופן בלתי מבוקר בין היתר גניבות,
ופגיעות עצמיות כקריאה לעזרה ( הערה, נמענו מפירוט בשל רגישות הנושאים ) , קשיים במערכות
זוגיות כולל גילויי אלימות הדדית במערכת היחסים האחרונה.
האב ציין בפני הפסיכולוגית שימוש בתרופות ואלכוהול , לביליות במצבי רוח עצבנות
והתקפי זעם , התנהגויות מסכנות חיים, נהיגה פרועה וקושי להתמיד בעבודה
ובמערכות יחסים .
החל ה טיפול קוגנטיבי התנהגות י. זוהו בעיות כמו שימוש נרחב בתרופות הרגעה
שינויים במצב הרוק, קושי בתקשורת והפרעה בו ו יסות רגשי.
נוצר קש ר טיפול י חיובי , לפני חודשיים (פברואר 2022 ) חל מפנה. הצליחה להפסיק
להשתמש בתרופות הרגעה, חל שיפור במצב הרוח. הביעה רצון לשפר קשרים
חברתיים, להשלים לימודים ורצון לחפש עבודה.
12/22, מסודרת בהופעתה, מודעת לבעיות מהן סבלה ומיישמת המלצות וה נ חיות
טיפוליות , חידש ה קשרים חברתיים ומטפחת קשרים עם משפחתה וחבריה . עברה
גמילה ומבינה שמרכיב הזמן והמשך מגמה זו היא בעלת חשיבות להחלמה .
ב . פני י ה של הנקבלת לוועדה בכתב, עם פרטים נוספים שהתביישה להביא בפני הוועדה
בדיון. לדבריה נקלעה למצב של דיכאון וחרדה עקב קשר עם בן זוג מ תע לל פיזית
ונפשית (צורפו תמונות המעידות על אלימות קשה .) הרגישה חלשה ובדדה ולא יכלה
לשתף אף אחד במצוקתה עד שהתעשתה והחליטה להילחם כדי לשמור על התעודה.
בעזרת אנשים טובים התחילה חיים חדשים. החלום שלה הוא לחזור לעבוד , העבודה
גורמת לה סיפוק, העזרה למטופלים, החיוך והתודה מהל ב . בהמשך מונה שמות
מטפלים בהם נעזרה לרבות ליווי אישי על ידי פסיכולוגית ותמיכה בקהילה.
5
ג . מכתב המלצה מחבר לעבודה בבית חולים רעות . עבדו יחד 14 חודשים . מהמכתב עולה
כי הנקבלת היא אחות מקצועית ואחראית המפגינה רצון ללמוד ולהתפתח. רצינית
בעבודתה ושירותית כלפי מטופלים וכלפי הצוות .
ד . מכתב המלצה מחבר לעבודה בבית חולים הרצוג, עבד כשנה עם הנקבלת במחלקת
שיקום . הנקבלת מקפידה על הוראות , דיווחים ואת יק ה, מגלה איכפתיות , סבלנית
ומתחשבת בסביבת העבודה. יוצרת אווירה שקטה ורגועה, אהובה על חולים ובני
משפחותיהם , אחראית ומגלה מוטיבציה להתפתחות אישית ומקצועית.
ה . מכתב מטופלת ששהתה במחלקת שיקום נוירולוגי לאחר תאונת דרכים קשה
המטופלת היתה בודדה בארץ ללא קשרי משפחה. הנקבלת טיפלה בה באופן מקצועי,
דאגה וניחמה אותה בחום ואהבה "בחיים לא אשכח את האחות הילדה שעזרה לי
והייתה בשבילי כמו משפחה עד שהשתקמתי".
ו . מכתב תודה והערכה .
ז . אישור בית חולים שיבא, הנהלת הסיעוד, ממנו עולה כי הנקבלת הועסקה בבית
החולים שיבא מיום 12/2015 עד 06/2018 ו העסקתה הסתיימה לפי בקשתה. עבדה
במחלקת שיקום נו י רולוגי ובמחלקה הכירורגית. מכירה את נוהלי בית החולים
ובפועלת בהתאם . בעלת מיומנויות, מגלה הבנה לצרכי המחלקה ומקיימת תקשורת
טובה עם מטופלים והצוות.
ח . פניה נוספת בכתב של הנקבלת לועדה, ממנו בחרנו להביא קטעים כלשונם : -
"באתי מכפר קטן, מחממה חברתית ומשפחתית מחבקת ועוטפת . כפר שמרני
ומסורתי. הגעתי לת אביב , עיר גדולה שבה הכל שונה... הייתי אמורה להתמודד
לבד בעיר גדולה ומנוכרת, ילדה קטנה ללא הכנה לחיים בחו ץ.
. .. לא חשפתי את הפחדים שלי פן לא אצטייר בפני הורי ומשפחתי כנכשלת ...
החרדות היו מעיקות ושורטות את הנשמה שלי ולא הצלחתי לישון, לתפקד
וללמוד. הייתי במצוקה רגשית עצומה... פניתי לעזרה מעמיתי ... העזרה שלהם
וההכ וונה שלהם פגעה במרקם החברתי מוסרי תרבותי שלי, מסתבר שבדיעבד הם
הטביעו אותי, התחלתי לקחת תרופות להרגעה ושינה ... עד שמצאתי את עצמי
טובעת ומכורה... הבושה כרסמה, עברתי טיפולים פסיכולוגיים כולל גמילה,
עברתי הכוונה וייעוץ. ... עברתי כברת דרך מפוכחת ותכליתית למד תי א ס רטיביות
ואפשרתי לאני הפנימי שלי להיות יותר מתון וסלחני עם מה שאני למדתי בדרך
הקשה והמייגעת . אני מרגישה שיש לי ארגז כלים ענק להתמודדות בחיי היום יום.
המשפחה מודעת לכל התהליך והם לא שופטים אותי לרעה , מקבלת הבנה והכלה
ותמיכה... אנא הב נתכם לעזור לי להמשיך את מסלול חיי לפני שנגדע . אני במקום
אחר לגמ רי ונמצאת בשלב קריטי בחיים שלי החברתיים והמקצועיים ... אנא מכם
מבקשת הזדמנות שניה שאוכל להתרומם בשנית להמשיך ולתרום.
דיון והמלצה
31 . בפנינו כתב קובלנה המייחס לנקבלת, אחות מוסמכת , עבירה של גניבת תרופות מבית
החולים בו עבדה. כתב הקובלנה הוגש בעקבות הרשעתה בהליך פלילי. הנקבלת הודתה
בפנינו בעובדות כתב הקובלנה והורשעה בעבירה שיש עמה קלון או שיש בה כדי להראות
שהיא חסרת אחריות הדרושה לעיסוק בסיעוד והתנהגה בדרך שאינה הולמת את מקצוע
הסיעוד , עבירה על תקנות 15 ( 1 ) ו, 15 ( 4 ) לתקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות)
התשמ"א, 1981 .
32 . מצאנו כי בענייננו מתקיימות נסיבות מחמירות שיש ליתן עליהן את הדעת בבואנו לשקול
את אמצעי המשמעת ההולם. בעת ביצוע המעשים היתה הנקבלת מכורה לתרופות הרגעה
ושינה, ואת מעשה הגניב ה יש לשקול על רקע התמכרותה.
33 . בנוסף שמענו מהנקבלת כי בעת ביצוע העבירה התגוררה בבית הוריה בכפר סמוך לחדרה.
דהיינו, כדי לבצע את העבירה נדרשה ה נקבלת לתכנון ותחכום, נסיעה באישון לילה לבית
החולים בו עבדה חודשים ספורים קודם לאירוע, התחזות כאחות בית החולים, וסבב
6
המחלקות שעשתה כדי לקבל לידיה 7, 6 חפיסות של בונדורמין, תרופה לה היתה מכורה
באותה עת.
34 . העבירה המיוחסת לנקבלת התקיימה בזיקה ישירה למקצועה כאחות, לאור היכרותה עם
שגרת בית החולים , נ ו הלי החזקת התרופות ו הצטיידות בחלוק אחות בעודה עוברת
במחלקות בית החולים בא ישון לילה.
35 . ב, תפ(ב"ש) 17, 06, 65167 מ"י נ' איימן אלעמור , בעמ' 8 לפסק הדין נאמר : "מעשיו של
הנאשם קשורים קשר ישיר והדוק לתפקיד אותו נשא, לרבות ידיעותיו בנוגע לאותן
תרופות ואופן החזקתן. כגודל האחריות והאמון שניתן בנאשם, כך גם גודל החומרה
הגלומה בהפרת אותו אמון.
36 . עיון בעלון התרופה ת/ 1 מעלה כי מדובר בתרופה המחייבת זהירות רבה בשימוש בה, חשש
לתלות פיסית ופסיכולוגית , שימוש ממושך בתרופה עלול לגרום לשינויים בדפוסי
התנ ה גות ומחשבות טורדניות ו פגיעה ב ע רנות . הנקבלת כאחות היתה מודעת לכל אלה ,
וחרף זאת התמכרה לתרופה.
37 . הנק בלת הצהירה בפנינו כי הקפידה לא ליטול בונדורמין בימים בהם עבדה. מנגד סיפרה
לנו כי נזקקה ל, 4 כדורים ביום, התקשינו לקבל את גרסת הנקבלת לפיה במצב התמכרות
המתואר, השכילה להפריד בין ימי העבודה לימים בהם נכנעה ל התמכרותה.
38 . התקשינו לעקוב אחר העבר התעסוקתי של הנקבלת. חזרנו שוב ושוב וביקשנו ממנה לתאר
בפנינו, היכן עבדה ומתי, היכן התגוררה ומתי, וקיבלנו תשובות סותרות. כך למשל
סיום העסקתה בבית חולים שיבא היה ב 6/18 . העבירה בוצעה ב, 7/10/19 , למעלה משנה
לאחר סיום העסקתה בבית חולים שיבא, ובמועד בו לדבריה היתה אמורה לעבוד בבית
חולים רעות. למרות זאת שמענו ממנה כי באותה תקופה לא עבדה והתגוררה בבית
הוריה.
39 . חוסר ה בהירות לגבי עברה התעסוקתי, מ צביע גם על חוסר יציבות בתחום המקצועי.
בתקופה בה היתה אמורה להיות מכורה נראה כי עבדה בבית חולים רעות ובתקופה בה
היתה אמורה להיות בגמילה נראה כי עבדה בית חולים הרצוג בירושלים , שם התחילה
לעבוד כדי להתחיל ללמוד ברחובות.
40 . התקשינו לעקוב ולהבין את מהלכי הנקבלת ומניעיה. תקופות קצרות יחסית של העסקה,
תקופות ארוכות בבית , התחלת לימודים, הפסקת לימודים. כל אלה מעוררים תמיהה
וקושי לגבי מצבה הנפשי של הנקבלת בכל הנוג ע לתפקודה כאחות.
41 . מהדו"ח הפסיכולוגי עולה כי הגמילה החלה רק במחצית 2022 ולא לפני, בניגוד לתמונה
שהצטיירה בפנינו לפיה החלה בגמילה מיד לאחר חשיפת ה מקרה שבפנינו.
42 . מנגד עמדו בפנינו הנס יבות האישיות שהביאו את הנקבלת ל התמכרות ול התדרדרות
אישית ומקצועית : קושי אישי, חרדה ופחד מכישלון, בדידות ו מערכת יחסים זוגית
אלימה גרמו לה להתמכרות עד כדי התדרדרות גם בחייה המקצועיים.
43 . לא יכולנו להתעלם מ העובדה שחלפו חמש שנים מיום ביצוע העבירה, פרק זמן ניכר מחמש
שנים אלה הוקדש לגמילה , טיפול פסיכולוגי ולימודים. גם אם לא שוכנענו ב יציבות
התעסוקתית של הנקבלת , התרשמנו מהעובדה שבפנינו עמדה אישה צעירה נבונה ונחושה ,
שעברה תהליך גמילה לא פשוט ו הביעה בכנות רצון לשים תקופה זו מאחוריה ולחזור
ולעסוק במקצועה .
44 . אביה של הנק בלת, אב תומך אוהב וכואב, הביע בפנינו את תחושותיו, ואת אכזבתו מעצמו
על כך שלא ראה את סימני האזהרה וההתדרדרות אצל בתו. מרגע שנודע לו, עשה כל
מאמץ לתמוך בבתו ולהחזירה למסלול החיים התקין.
עיקרון אחידות הענישה
45 . התובע ת ביקש ה להטיל על הנקבל ת אמצעי משמעת של 6 חודשי התליה , אף שבפסיקה
שהביא ה בפנינו, בעבירות של גניבה על ידי אחים ואחיות, רופאים ורוקחים , חלקם
בנסיבות שונות מאלה המתוארות בפנינו, נעות תקופות ההתליה בין 4 חודשים ל, שנתיים
וחצי . ברף התחתון של אמצעי המשמעת ( 4 חודשים) קיימות נסיבות אישיות חריגות
שהצדיקו הקלה חריגה. ב רוב ההחלטות שהובאו בפנינו עומדת תקופת ההתליה על שנה .
7
46 . בעש"ם 3666/06 אחמד חסן אסדי נקבע : "תכליתם העיקרית של דיני המשמעת הינה
לקבוע נורמות התנהגות ראויות לעובדי מדינה ולמנוע סטייה מנורמות אלה העלולה
לפגוע בתפקודו התקין והיעיל של שירות המדינה, ולערער את האמון שהציבור רוחש
לשירות הציבור ולעובדיו ... נוכח תכליות אלה, ובשונה מן הדין הפלילי, מטרת ה דין
המשמעת י אינה מכוונת להענשת העובד; היא נועדה להגן על השירות הציבורי מבחינת
רמת תפקודו ומהיבט השמירה על דמות ו ותדמיתו בעיני הציבור. תכליות אלה מושגות
באמצעים שונים, וביניהם, הרחקת עובדים שתפקודם פוגע בשירות הציבורי; הרתעת
שאר עובדי השירות הציבורי מפני התנהגות החורגת מהנורמות הראויות; והעברת מסר
כללי לציבור הרחב בדבר הקפדתה של מערכת אכיפת החוק ודיני המשמעת על יו שרתו
של השירות הציבורי ורמת תפקודו. תכליות אלה מכוונות את אמצעי השמעת הנגזרים
בדין המשמעתי... בחירת אמצעי המשמעת מושפעת, בד בבד, גם מנסיבותיו האישיות
המיוחדות של העובד שדינו מתברר... נוכח תכליתו המיוחדת של דין המשמעת, באיזון
שבין האינטרס הציבורי באכיפת נור מות המשמעת בשירות הציבורי, לבין ההתחשבות
בנסיבותיו האישיות של העובד, יינתן בדרך כלל משקל מיוחד לאינטרס הציבורי (פרשת
כתב, בעמ' 93 ; עש"מ 7778/00 ועקנין נ' נציב שירות המדינה, תק, על 2000 ( 4 ) 428 ;
פרשת ברוכין, בעמ' 703 , 718 ; עש"מ 10129/01 מדינת ישראל נ' גניש, תק, על 2002 ( 1 )
492 , פיסקה 3 ; פרשת שילה, בעמ' 370 ; פרשת לוי, בעמ' 846 ; עש"מ 5271/03 סדיקוב נ'
מדינת ישראל, תק, על 2003 ( 3 ) 1076 ; ע"א 10979/04 לאור נ' שר הבריאות, פד"י נט ( 6 )
357 , בעמ' 362 )... במסגרת בחינת התאמתם של אמצעי המשמעת להשגת תכליות דיני
המשמעת , יש לייחס משקל לשיקולים שונים, וביניהם, טיבה של עבירת המשמעת,
מיהות העובד, ואופייה של המערכת אליה הוא משתייך, ככל שהדבר מקרין על נורמות
ההתנהגות שהוא חייב בשמירתן... באשר לאופייה של העבירה, נבחנים, בין היתר,
חומרתה של העבירה, היקפה, האם מדובר באירוע חד פ עמי או במעשים שהם בבחינת
שיטה, ומידת הקשר בין העבירה לבין תפקידו של העובד ... "
47 . הדברים נאמרו לגבי עובדי השירות הציבורי אולם חלים גם בעניינם של עובדי רפואה
הנדרשים לאמון ומשמעת בטיפול בחולה.
48 . בבחינת התקדימים שהוצגו על ידי התובעת , נראה כי עניינה של האחות עווידה הנא
והאח מוחמד טהא דומים יותר לענייננו. אין דומה גניבת תרו פות ממקום עבודה לגניבה
ממטופלים. לכל אחת מהעבירות חומרה מיוחדת הנובעת מ האמון שהופר שהוא נשמת
אפו של כל אחד ממקצועות הרפואה.
49 . בעניינה של האחות עווידה הנא (החלטה 17, 13 של כבוד השופט (בדימוס) סטרשנוב בה
הוטלה התליית רישיון לתקופה של שנה.
הנקבלת הורשעה בגניבת 15 אמפולות של קטמין ממקום עבודתה, בית חולים שיבא
ומסירתן לידי האח מוחמד טהא, ששידל אותה לגנוב עבורו את התרופה לצורך טיפול
באימו החולה.
ב הליך המשמעתי נפסק : "התנהגותה של הנקבלת חמורה בעיני, גם אם מדובר
בכישלון חד פעמי. סבורני כי יש להעדיף במקרה זה את האינטרס הציבורי המחייב
הטלת עונשים כבדים בגין מעשים של הפרת אמון וגניבת תרופות מבית החולים, יהא
המניע לכך אשר יהא".
בעניין זה ההבדל לענייננו הוא שהאחות ג נבה מהמעביד את התרופות.
50 . בעניינו של האח מוחמד טהא, הוטלה התליית רישיון לתקופה של 8 חודשים.
הנקבל הורשע בכתב אישום שהוגש לבית משפט השלום בתל אביב יפו בעבירות של
שידול לגניבה וקבלת נכסים שהושגו בעוון ונדון ל, 6 חודשי מע"ת ושל"צ בהיקף של
150 שעות.
הנקבל, שעבד כאח בבית חולים "אסותא" שידל אחות בבית החולים שיבא לגנוב
עבורו תרופות מסוג קטמין. האחות גנבה 15 אמפולות ומסרה אותן לנקבל, לדבריו
לצורך טיפול באימו החולה.
8
51 . נדבך נוסף וחמור הקיים בענייננו ולא מופיע בשתי החלטות אלה הוא התמכרות ה של
הנקבל ת לסם מס וכן. עובדה זו נוטה את הכף לחומרה לעומת שני המקרים שצוינו לעיל ,
במיוחד לאור המאמץ והתכנון שהושקע בהשגת הסם במקרה זה , ללא כל עכבות .
52 . התקשינו לקבל את טענת ה לפיה ההתמכרות לא הפריעה לתפקודה כאחות. שיקול הדעת
הלקוי המתגלה מתוך האירוע הנדון מצביע על מצב תודעתי לקוי שהמניע שלו הוא הצורך
לספק את צריכת הסמים . זאת בצד האחריות הנדרשת ממנה כאחות המספקת תרופות
לחולים שבטיפולה ונדרשת לערנות מוחלטת במילוי תפקידה.
53 . בנסיבות אלה לא נוכל לקבל את עמדת התובעת כי העונש ההולם את המעשה הוא 6
חודשי התליה.
54 . אשר על כן אנו ממליצות להטיל על הנקבלת אמצעי משמעת של התליה לתקופה של שנה.
___________________ ____________________ ____________________
גב' מיכל יהודאי ידיד גב' רינה טיורי עו"ד זמירה גולדנר
יו"ר הועדה חברת ועדה חברת ועדה
9